En 2025, el gasto del gobierno de México en pensiones contributivas ascendió a un billón 611 mil millones de pesos, un incremento real –descontado el efecto de la inflación– de 6.8 por ciento respecto al billón 453 mil millones de pesos erogados el año previo, revelan datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
- De esta forma, el gasto en pensiones hecho por el gobierno federal fue equivalente a 16.8 por ciento de los 9 billones 594 mil millones de pesos a los que ascendió el gasto total del país en 2025, o bien, 23 por ciento de los 6 billones 907 mil millones de pesos del gasto programable.
- Lo anterior significa que casi uno de cada cinco pesos del presupuesto –que podría utilizarse para costear programas y servicios públicos directos para la población como educación, salud e infraestructura, entre otros– se canalizó directamente a pagar las pensiones de trabajadores jubilados que durante su vida laboral aportaron a los institutos de seguridad social para cubrir sus pensiones y las de otros trabajadores.
Las pensiones contributivas incluyen a los pensionados del sistema de reparto (antes de la reforma de 1997) del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste), cuyos pagos constituyen la mayor carga financiera para las finanzas públicas.
En este rubro también se encuentran las pensiones de jubilados de Petróleos Mexicanos (Pemex), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la extinta Luz y Fuerza del Centro, así como de los ferrocarrileros y de las fuerzas armadas, entre otros trabajadores del Estado.
Subsidios a adultos mayores, gasto aparte
Esta suma no incluye el gasto en pensiones no contributivas, que son aquellas cuyos beneficiarios no hicieron aportación alguna de cuotas y que son financiadas en su totalidad por el gobierno; la Pensión Universal de los Adultos Mayores, un ingreso básico universal para las personas de más de 65 años, es el ejemplo más conocido.
- El gasto en pensiones contributivas que hizo el gobierno federal el año pasado fue más del doble de los 769 mil 961 millones de pesos que se destinaron a la inversión física, es decir, recursos destinados la construcción y conservación de obras y adquisición de bienes, la cual se desplomó 28 por ciento en términos reales desde el billón 35 mil millones de pesos reportados en 2024.
- El gasto en pensiones contributivas continuará aumentando este año, toda vez que la Secretaría de Hacienda pronostica que al cierre de 2026 ascenderá a alrededor de un billón 700 mil millones de pesos.
Como consecuencia del envejecimiento de la población, los pasivos pensionarios del país no dejan de crecer y en la última década se han triplicado en términos nominales (es decir, sin descontar la inflación), toda vez que, de acuerdo con datos de Hacienda, en 2014 el gasto del gobierno en este rubro fue de 525 mil 443.4 millones de pesos, monto que también estuvo por debajo de lo destinado a la inversión directa, que en ese año ascendió a 819 mil 940.9 millones de pesos.
Acecha a México crisis en pensiones
Fausto Hernández Trillo, profesor investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), afirmó que México ya vive una crisis en materia de pensiones y está cada vez más cerca del pico de presión en las finanzas públicas.
«Es un asunto que le quita grados de libertad a las finanzas públicas porque ya ahorita se lleva el 18 por ciento del Presupuesto. Entonces esto va ir creciendo porque más gente se va ir retirando, sobre todo bajo la Ley 73, que es mucho más benévola, y es el Estado es el que se compromete a pagarla», dijo en entrevista.
- «Todos los que empezaron a trabajar antes de 1997 ya ahorita se están empezando a retirar y se calcula que entre 2032 y 2034 será el pico de presión para las finanzas públicas. Después de eso, muchos empezarán a morir; es decir, tenemos que aguantar de aquí al 2032», advirtió.
Si bien se prevé que, tras llegar al pico, la presión comenzaría a bajar paulatinamente, esto no significa que ya desapareció el problema, advirtió.
«Ya estamos llegando al pico de la montaña, es decir, estamos a seis años, llevamos 30 años diciéndolo.
Mucha gente dice: ‘viene la crisis de las pensiones’. No viene, estamos en la crisis», señaló.
- Paulina Anciola e Iván Arias, analistas económicos de Banamex, indicaron que el gasto en pensiones constituye desde hace varios años uno de los principales componentes comprometidos del gasto público, superando incluso al costo financiero de la deuda, lo que se suma al peso de las pensiones no contributivas, que son las transferencias en efectivo para adultos mayores.
«Su peso relativo se ha incrementado de forma estructural, en parte reflejando la maduración de los sistemas de pensiones contributivas, a lo que se añade el crecimiento que tendrán por demografía las no contributivas», subrayaron.
Para 2026, resaltaron los analistas, las proyecciones de Hacienda implican una presión adicional al alza tanto del costo financiero como del gasto en pensiones y jubilaciones, en un contexto de menor margen de ajuste y de necesidades crecientes de financiamiento en otros rubros.
Menor margen fiscal en México
En un reporte, el CIEP destacó que el hecho de que las pensiones absorban ya casi una cuarta parte del presupuesto nacional, limita los recursos disponibles para áreas fundamentales como salud, educación e inversión pública.
- “Con un espacio fiscal de apenas el 1.5 por ciento del PIB, el margen para atender otras necesidades es cada vez más estrecho”, enfatizó en un análisis.
Mientras otros países ajustan la jubilación según la longevidad, en México las edades se mantienen fijas o incluso disminuyen, subrayó.
El reporte detalló que el año pasado el gasto en desarrollo social aumentó 2.7 por ciento real anual, con lo cual alcanzó un máximo histórico de 13.1 por ciento del PIB en México, permitiendo fortalecer de manera sostenida la cobertura de los Programas para el Bienestar con recursos por 794 mil millones de pesos.
¿Cuánto gasta México en pensiones y jubilaciones?
Según los indicadores de finanzas públicas de la SHCP, durante 2025 el gasto en pensiones contributivas y no contributivas alcanzó un total de 2 billones 94 mil 82 millones de pesos.
Esta cifra marca un incremento considerable respecto a 2018, cuando el gasto era de 828 mil 306 millones de pesos.
El crecimiento no solo es en números absolutos, sino también en el porcentaje del gasto público total.
El salto en el presupuesto, del 14.8% al 21.8% en siete años
Uno de los datos más relevantes es cómo ha cambiado el peso de las pensiones dentro del presupuesto nacional.
- En 2018, las pensiones representaban 14.8% del gasto total.
- Para 2025, el porcentaje subió a 21.8%.
Esto significa que, en menos de una década, las pensiones pasaron de absorber alrededor de una séptima parte del presupuesto a consumir prácticamente casi una cuarta parte.
¿Qué tipos de pensiones están creciendo más?
Hacienda clasifica el gasto en dos grandes rubros:
1. Pensiones contributivas
Son las que se pagan a trabajadores que cotizaron durante su vida laboral, principalmente a través de instituciones como:
- IMSS
- Issste
- Pemex
- CFE
- Fuerzas Armadas
Para 2026, el gasto programado en este rubro fue de 1 billón 611 mil 221 millones de pesos.
2. Pensiones no contributivas
Aquí se incluye la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, que no depende de cotización previa.
En 2026, el gasto reportado fue de 482 mil 862 millones de pesos.
Este tipo de apoyo ha incrementado su relevancia por la expansión del padrón de beneficiarios y el aumento en el presupuesto asignado.
¿Por qué este tema preocupa a economistas y analistas?
El crecimiento del gasto en pensiones ocurre en un contexto donde México enfrenta limitaciones presupuestales y necesidades crecientes en distintos sectores.
- El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) advirtió que el hecho de que las pensiones ya absorban casi una cuarta parte del presupuesto reduce el margen para financiar otros rubros prioritarios.
Con un espacio fiscal de apenas el 1.5 % del PIB, el margen para atender otras necesidades es cada vez más estrecho”, subrayó el organismo en su análisis.
Esto implica que el gobierno tiene poco margen para aumentar el gasto en áreas urgentes sin recurrir a deuda, recortes o reformas fiscales.
¿Qué impacto tiene en salud, educación e inversión pública?
El problema no es solo que el gasto en pensiones crezca, sino lo que deja de financiarse.
Cuando una parte importante del presupuesto se destina al pago de jubilaciones y programas sociales, se reduce la posibilidad de fortalecer:
- Infraestructura hospitalaria
- Abasto de medicamentos
- Construcción y mantenimiento de escuelas
- Programas educativos
- Carreteras y transporte
- Obras hidráulicas
- Proyectos de inversión productiva
Para el CIEP, el riesgo es que el Estado se quede con menos herramientas para responder a necesidades inmediatas y estratégicas.
Programas del Bienestar también elevan el gasto social
El análisis citado también indica que el gasto en desarrollo social siguió creciendo.
- Durante 2025, el gasto social aumentó 2.7% real anual, con lo que alcanzó un nivel histórico de 13.1% del PIB.
- Además, se reportó que los Programas para el Bienestar se fortalecieron con recursos por 794 mil millones de pesos.
Este dato es clave porque refleja que el gasto social no solo se concentra en pensiones contributivas, sino también en transferencias directas, especialmente para adultos mayores.
¿México puede sostener este nivel de gasto en pensiones?
La pregunta central para muchos ciudadanos es si el país podrá mantener este nivel de gasto sin afectar otras áreas.
El CIEP advierte que el problema no es únicamente el monto actual, sino la tendencia, ya que cada año el gasto crece y presiona más el presupuesto.
En este contexto, el reto es que México enfrenta:
- Mayor población envejecida
- Más beneficiarios de pensiones
- Presupuesto limitado
- Necesidades crecientes en servicios públicos./Agencias-PUNTOporPUNTO
Documento íntegro a continuación:
https://ciep.mx/wp-content/uploads/2026/01/Pensiones-edad-de-retiroy-desigualdad-de-genero.pdf
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