- La Cámara de Diputados aprobó en lo general la nueva Ley General de Aguas, una reforma que reemplaza la normativa vigente desde 1992 y que busca reorganizar el manejo, concesión y supervisión del recurso hídrico en el país.
La aprobación se dio tras intensas negociaciones con productores agrícolas, quienes presionaron con manifestaciones y el bloqueo de accesos al recinto legislativo.
- A pesar de las modificaciones presentadas para atender sus demandas, la oposición advierte un “trasfondo político” en la reforma, mientras el Gobierno federal asegura que la ley pone fin a décadas de corrupción y prácticas de acaparamiento del agua.
- Para entender el fondo de esta histórica reforma, que marcará un cambio radical en la gestión del agua en México, te presentamos un resumen claro con los puntos clave de lo aprobado.
Una aprobación marcada por presiones y acuerdos
La reforma fue impulsada por Morena, PT y PVEM, que votaron a favor junto con un paquete de 18 cambios adicionales negociados de última hora con representantes del campo. Estos ajustes permitieron desactivar la movilización de agricultores que, con tractores, bloquearon parcialmente San Lázaro.
Entre los cambios clave se encuentran:
- Garantía de derechos de sucesión, para permitir que la concesión acompañe la herencia de tierras.
- Regulación del libre alumbramiento, con lineamientos que eviten el acaparamiento del agua.
- Reconocimiento de sistemas comunitarios de agua, particularmente en pueblos indígenas y afromexicanos.
- Protección ante recortes de volúmenes concesionados, los cuales ahora deberán justificarse técnicamente y notificarse previamente.
¿La nueva Ley de Aguas pone fin a la transmisión de concesiones?
El núcleo de la tensión que rodea a la nueva Ley de Aguas radica en la prohibición de que las concesiones de agua puedan ser transmitidas libremente entre particulares. La reforma establece que estos derechos de uso deberán volver al Estado para que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) los reasigne de forma vigilada.
- El objetivo central de esta medida es «acabar con el mercado ilegal de concesiones que se ha creado en el país». No obstante, la oposición política insistió en que la reforma tiene un «trasfondo político para que el gobierno y Morena controlen el agua».
Para atender las preocupaciones de los campesinos, quienes temían que la prohibición les impidiera heredar o vender sus tierras, el bloque oficialista aseguró que en los casos de herencia y venta de tierra «se conservarán los derechos de volumen, uso y plazo» de la concesión, siempre y cuando se notifique a Conagua para la reasignación.
Ríspido debate legislativo
En una decisión que surgió de concesiones al movimiento de productores del campo, la Cámara de Diputados aprobó anoche en lo general la nueva Ley General de Aguas –que abroga la vigente desde 1992– y las reformas a la Ley de Aguas Nacionales con un paquete de 18 cambios adicionales a los 50 ya incluidos en el dictamen.
- A partir de un nuevo acuerdo con las organizaciones agropecuarias, la coalición formada por Morena, PT y PVEM, que votó en favor, presentó un bloque de modificaciones, entre otras para precisar la garantía de derechos de sucesión y regular la extracción por libre alumbramiento.
- Asimismo, se reconocen en la Ley General de Aguas los sistemas comunitarios y los servicios de agua para actividades productivas de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas; que el tratamiento de sus aguas se apegue a sus sistemas normativos y se rijan por la ley reglamentaria del artículo segundo constitucional.
Con los cambios adicionales se desactivó la movilización de productores que bloquearon parcialmente la Cámara con tractores. La oposición, sin embargo, insistió en que la reforma tiene un trasfondo político para que el gobierno y Morena controlen el agua.
- Durante toda la sesión, PRI y PAN –que, junto con MC, votaron en contra– recriminaron que no se consultó a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas e insistieron en que, en el párrafo segundo del artículo 22 de la Ley de Aguas Nacionales, se impide la transmisión de derechos.
- En el dictamen –que se enviaría durante la madrugada al Senado, que fue citado a las 8 horas de hoy para discutir la minuta– se prevé que “los derechos amparados en las concesiones y asignaciones no serán objeto de transmisión”.
- Sin embargo, por la noche, con la reserva se agregó que “los derechos preferentes derivados de la transmisión de propiedad, fusión y escisión de sociedades civiles o mercantiles, y derechos sucesorios, se reasignarán” por la Comisión Nacional del Agua (Conagua), que deberá entregar nuevos títulos en un máximo de 20 días.
Con este agregado, argumentó el coordinador de Morena, Ricardo Monreal Ávila, al presentar el paquete de modificaciones, el “discurso artificial de la oposición se cayó por su propio peso. Con estridencias no se gana el voto en las urnas. De lo que se trata esta ley es de que los ricos ya no hagan negocio con el agua”. Y el coordinador del PT, Reginaldo Sandoval, agregó: “les desarmamos la narrativa”.
En medio de un debate que encendió los ánimos en las curules, el vicecoordinador de Morena, Alfonso Ramírez Cuéllar, resaltó: “queda claro y contundente que, así como se resolvió la herencia del título de concesión, se permite transmitir a los hijos y nietos. Y no se quitará ni un metro cúbico de la concesión original. No hay despojo”.
En el artículo 49 se precisó que, cuando se transmita el dominio de tierras vinculadas con un título de concesión de agua, la Conagua emitirá un nuevo título, “exceptuando el análisis de la disponibilidad”.
Ley General de Aguas se envía al Senado en espera de ser publicada
Tras su aprobación en lo general por 328 votos a favor y 131 en contra, la Cámara de Diputados continúa el debate en lo particular. El proyecto será turnado al Senado, donde se espera un proceso igual de acelerado.
Mientras tanto, el país permanece atento: los cambios propuestos podrían redefinir el acceso, manejo y fiscalización del agua en México durante las próximas décadas. /PUNTOporPUNTO
Documento Íntegro a Continuación:
https://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/66/2025/dic/20251203-VI.pdf
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