Las ciudades necesitan alrededor de 4,5 billones de dólares anuales en inversión climática hasta 2030, pero actualmente reciben apenas 831 mil millones de dólares al año , una cifra que representa cerca de una quinta parte de los recursos necesarios para reducir sus emisiones y proteger a sus habitantes de los efectos del calentamiento global, advirtió ONU-Hábitat durante la COP31 .
La brecha financiera fue uno de los principales temas del diálogo de alto nivel sobre resiliencia urbana, adaptación y acción climática , celebrado este jueves en Antalya, Turquía , durante la Cumbre de Líderes. El encuentro reunió a representantes de gobiernos, autoridades locales, organismos internacionales e instituciones financieras para analizar cómo llevar los compromisos climáticos nacionales a proyectos concretos en las ciudades.
La discusión puso sobre la mesa la necesidad de fortalecer la infraestructura urbana , garantizar viviendas adecuadas y suficientes, modernizar los servicios públicos y preparar los asentamientos humanos para enfrentar fenómenos meteorológicos extremos.
- De acuerdo con el análisis de ONU-Hábitat , el 80 por ciento de los 142 aviones climáticos nacionales examinados ya incorporan componentes urbanos desarrollados. Sin embargo, el reconocimiento del papel de las ciudades en las estrategias climáticas no se ha convertido en recursos suficientes para ejecutar las medidas de adaptación y mitigación.
El organismo estima que las ciudades requerirán 4,5 billones de dólares anuales hasta 2030, mientras que los flujos de financiamiento climático urbano rondan los 831 mil millones de dólares al año. La diferencia representa un obstáculo para desarrollar infraestructura capaz de resistir inundaciones, olas de calor y otros impactos asociados al cambio climático.
El problema también está en el destino de los recursos. Según el Informe Mundial de las Ciudades 2024 de ONU-Hábitat, durante 2021 y 2022 apenas 10 mil millones de dólares de los 831 mil millones destinados a la acción climática urbana se dirigieron a medidas de adaptación. Esto equivale a poco más de uno por ciento del financiamiento registrado.
La insuficiencia de recursos afecta especialmente a las comunidades de menores ingresos , que suelen vivir en asentamientos con servicios limitados y mayor exposición a inundaciones, temperaturas extremas y otros riesgos ambientales.
De los aviones a la infraestructura resiliente
Durante la cumbre, el presidente de la COP31 y ministro turco de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático , Murat Kurum, llamó a traducir las decisiones internacionales en transformaciones visibles para la población.
“Nuestras decisiones deben materializarse en la infraestructura de una ciudad, en las tierras de un agricultor y en la línea de producción de una fábrica”, expresó durante la apertura de la conferencia , al insistir en que los compromisos deben reflejarse en la vida cotidiana.
En el diálogo sobre resiliencia urbana, uno de los ejes fue la necesidad de conectar los planos nacionales de adaptación con las prioridades de los gobiernos locales. Entre las medidas planteadas estuvieron la construcción y modernización de infraestructura resistente a fenómenos extremos, la mejora de asentamientos informales, la regeneración urbana sostenible y la reconstrucción de zonas afectadas por desastres.
- Turquía también presentó su experiencia posterior a los terremotos de febrero de 2023. Kurum señaló que el país entregó 455 mil viviendas, casas rurales y espacios de trabajo durante los dos años posteriores a los sismos, como parte de los esfuerzos de reconstrucción.
La discusión incluyó además la modernización de edificios, el impulso al transporte eléctrico, la eficiencia energética y la transformación de las redes de servicios públicos , que pueden contribuir medidas tanto a reducir emisiones como a preparar las ciudades frente a las nuevas condiciones climáticas.
El financiamiento, uno de los principales obstáculos.
La falta de recursos para las ciudades forma parte de un desafío más amplio en las negociaciones climáticas. Durante la apertura de la COP31, el presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas , Khalilur Rahman, recordó que los países en desarrollo necesitan hasta 305 mil millones de dólares anuales para adaptación, pero actualmente reciben alrededor de 26 mil millones.
- «Un compromiso sin financiamiento es una promesa aplazada. Una aplazada significa vidas que quedan desprotegidas», afirmó Rahman al llamar a garantizar recursos accesibles, promesas suficientes y enormes para enfrentar los impactos del calentamiento global.
- El funcionario también pidió que los mecanismos de financiamiento consideren la vulnerabilidad de los países y no solamente su nivel de ingresos, además de impulsar recursos que no generen nuevas cargas de deuda.
La discusión sobre ciudades sostenibles y resilientes dejó así una tarea pendiente para los gobiernos. Aunque los planos climáticos reconocen cada vez más la importancia de los centros urbanos, la falta de inversión amenaza con mantener la distancia entre los compromisos internacionales y las medidas que necesitan millones de personas para enfrentar los efectos del cambio climático.
ONU pide financiación climática que no aumente la deuda
El responsable de cambio climático de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Simon Stiell, pidió este viernes durante la COP31 reformar la financiación climática para que los países vulnerables puedan protegerse de los desastres sin quedar atrapados en un “círculo vicioso” de deuda y préstamos cada vez más caros.
“Necesitamos mayores esfuerzos para hacer frente a la deuda, de modo que los países no se vean obligados a elegir entre pagarla o reforzar su resiliencia”, dijo Stiell al inicio de un diálogo ministerial sobre financiación climática.
- El funcionario advirtió que alcanzar los objetivos económicos internacionales no garantiza por sí solo que se atiendan las necesidades de los países si no cambia la forma en que se distribuyen los recursos.
- En la COP29 de Bakú, celebrada en 2024, se acordó movilizar al menos 300,000 millones de dólares anuales para los países en desarrollo en 2035, dentro de un esfuerzo más amplio para alcanzar los 1.3 billones de dólares de todas las fuentes ese mismo año.
- El desafío, según Stiell, es convertir esas metas en inversiones que permitan transformar las economías, más allá de financiar proyectos aislados.
Muchos países vulnerables sufren un “círculo vicioso”, denunció Stiell, porque “la amenaza de inundaciones, incendios, tormentas y sequías encarece sus préstamos incluso antes de que ocurra una catástrofe”.
Cuando llega el desastre, agregó, caen los ingresos, aumentan los costos de reconstrucción y crece la deuda, lo que deja menos recursos para prevenir nuevos daños.
Las cuatro propuestas de la ONU para reformar la financiación climática
Para romper esa dinámica, Stiell planteó cuatro prioridades: financiación asequible, acceso más sencillo a los recursos, fortalecimiento de las instituciones nacionales y mayor coordinación internacional.
- Aunque consideró esenciales la inversión privada, los préstamos y las garantías, subrayó que las ayudas no reembolsables y los créditos en condiciones muy favorables seguirán siendo fundamentales para los países menos desarrollados, los pequeños Estados insulares y otras economías vulnerables.
También pidió simplificar los procedimientos de acceso a los fondos, ante la gran cantidad de requisitos administrativos que deben superar los gobiernos para solicitar recursos a distintos programas e instituciones.
“La financiación climática debe adaptarse a los países, y no al revés”, afirmó.
Por ello, propuso canalizar más fondos, cuando sea posible, a través de los tesoros públicos, gobiernos locales, bancos de desarrollo e instituciones financieras nacionales, reforzando su capacidad para gestionar inversiones.
La cuarta propuesta de Stiell busca coordinar la financiación, la transferencia tecnológica y la formación de acuerdo con las prioridades nacionales./PUNTOporPUNTO
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