La Cámara de Diputados ha empezado a acelerar la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2024, el último del actual gobierno y con un monto histórico de gasto de 9.06 billones de pesos.
- Con Parlamentos Abiertos que empezaron desde octubre –aunque poco se logró con ellos en cuestión de un cambio significativo respecto a la propuesta origina– los legisladores de San Lázaro dictaminaron el PEF en la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública desde el viernes pasado, con el acuerdo de dejar las reservas para la discusión en el pleno.
De esta forma, los diputados aceleran la discusión y aprobación cuando, en otros años, el dictamen es llevado al pleno después de estas fechas o, incluso, hasta el 10 de noviembre.
- Incluso, han utilizado el llamado “reloj legislativo” para poder extender la fecha de ser necesario y, en otras ocasiones, el PEF se ha aprobado a la par del cumpleaños del presidente López Obrador.
- La fecha límite para que se apruebe el PEF 2024 en la Cámara de Diputados es el próximo 15 de noviembre, con lo cual se turna al Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
No obstante, se espera que el jueves o viernes próximo se apruebe el PEF también en lo particular; sin embargo, esto dependerá de las reservas que se vayan a presentar durante estos días que, en años pasados, han sido casi de 2,000 registros, generando así discusiones maratónicas.
- El pasado viernes con 32 votos a favor y 24 en contra, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto relativo al PEF para el Ejercicio Fiscal 2024.
Bienestar, SEP y Sedena son los ganadores
Con 543 mil 933 millones de pesos, la Secretaría del Bienestar será la dependencia que más presupuesto recibirá en 2024, seguida de la Secretaría de Educación Pública (SEP), con 439 mil 17.9 millones de pesos, y la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), con 259 mil 433.8 millones de pesos.
- Aunque la Secretaría de Energía deberá ceder 25 mil millones de pesos para Petróleos Mexicanos, el gasto presupuestado de la dependencia el próximo año tiene incremento del 224%, al pasar de 49 mil 401.9 millones a 167 mil 736.2 millones de pesos.
- La mayoría de los recursos para la acción social se destinarán al fortalecimiento de la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, 451 mil 764 millones que, según los Criterios Generales de Política Económica, se han triplicado entre 2018 y 2023.
La SEP registra un incremento de 19.3% en su gasto, proveniente, en parte, del recorte al Poder Judicial y del Instituto Nacional Electoral; son 13 mil 262 millones de pesos que serán destinados al programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez.
El objetivo, señalan legisladores de Morena, es mantener los esfuerzos para disminuir el abandono escolar al destinar mayores recursos para becas, beneficiando a menores de familias de bajos ingresos, marginadas o en localidades prioritarias.
- También continuarán impulsando la Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez, para apoyar a los estudiantes que vivan en localidades o municipios indígenas, de alta o muy alta marginación y Jóvenes Escribiendo el Futuro.
- La Sedena recibirá un monto que representa 11.7% más, debido a que, se le sumaron dos programas presupuestarios: uno de ellos, el de Prestación de servicios públicos de transporte masivo de personas y carga Tren Maya.
Además, dirigirá la infraestructura aeroportuaria, ferroviaria y de servicios auxiliares, con base en la entidad denominada Grupo Aeroportuario, Ferroviario y de Servicios Auxiliares y Conexos Olmeca-Maya-Mexica, S.A. de C.V., como Empresa de Participación Estatal Mayoritaria, a través de la cual, se administrarán y operarán diversos aeropuertos, hoteles, parques y museos, así como la nueva aerolínea del Estado.
- Por su parte, la oposición denunció que el PEF 2024 eleva la deuda a 1.9 billones de pesos, y que no contemple una bolsa de recursos para atender los estragos causados por el huracán Otis en Acapulco.
- Todavía hoy, los dirigentes nacionales del PAN y del PRD criticaron a Morena por aprobar un PEF 2024 que tiene forma de “cochinito” electoral, pero sin etiquetar recursos a la reconstrucción de la costa de Guerrero.
El partido de López Obrador, por su parte, aseveró que los recursos para Guerrero saldrán de los remanentes de la Tesorería de la Federación, es decir, de los ahorros de las dependencias federales y de las recaudaciones adicionales de la administración pública, aunque Ignacio Mier Velazco, el coordinador de la bancada, indicó que hasta el momento no conoce el monto que se podría destinar a la entidad.
Estas son las obras y programas prioritarios para el gobierno
El gobierno federal determinó que 22 programas y obras de infraestructura son prioritarias para el próximo año; entre ellas están el Tren Maya, la pensión para Adultos Mayores, el programa Sembrando Vida y las Universidades para el Bienestar.
- El gasto neto total que se plantea para la administración pública es por 9 billones 22,000 millones de pesos, de los cuales casi el 11% es para estos 22 programas y obras de infraestructura, en su mayoría a obras insignia del presidente López Obrador.
- Los programas que el gobierno priorizó son la pensión para Adultos Mayores, programas de Becas, Sembrando Vida, Jóvenes Construyendo el Futuro y Fertilizantes y Producción para el Bienestar.
Asimimo, entre las obras que se priorizarán están el Tren Maya, con lo que llevaría casi medio millón de pesos gastados; la conclusión del Tren Interurbano México-Toluca, que será inaugurado parcialmente la próxima semana; la ampliación del Tren Suburbano de Lechería al Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), así como la construcción del espacio cultural en Los Pinos y el Bosque de Chapultepec.
| PROGRAMAS | GASTO PROPUESTO (MDP) |
| Pensión para Adultos Mayores | 465,048.70 |
| Programas de Becas | 87,675.00 |
| Sembrando Vida | 38,928.00 |
| La Escuela es Nuestra | 28,358.00 |
| Pensión para Personas con Discapacidad | 27,860.40 |
| Jóvenes Construyendo el Futuro | 24,204.70 |
| Fertilizantes | 17,489.20 |
| Producción para el Bienestar | 16,255.20 |
| Precios de Garantía | 12,534.20 |
| Adquisición de Leche Nacional y Abasto Rural | 7,509.50 |
| Programas de Vivienda Social | 4,740.20 |
| Programa de Mejoramiento Urbano | 4,446.00 |
| Niñas y Niños | 3,067.70 |
| Pesca | 1,770.20 |
| Universidades para el Bienestar | 1,562.60 |
| OBRAS | GASTO PROPUESTO (MDP) |
| Tren Maya | 120,000.00 |
| Obras hidráulicas de la CONAGUA | 39,475.00 |
| Proyectos en las vía de comunicación y de transporte | 35,133.50 |
| Desarrollo del Itsmo de Tehuantepec | 21,059.30 |
| Tren Interurbano México-Toluca | 4,000.00 |
| Ampliación de Tren Suburbano | 2,000.00 |
| Espacio cultural de Los Pinos y Bosque de Chapultepec | 1,000.00 |
| TOTAL | 964,117.40 |
En los Criterios Generales de Política Económica para 2024, el gobierno federal señala que este presupuesto para 22 obras y programas sociales se debe a que se prioriza la inversión social, la conclusión de proyectos de inversión física, el fortalecimiento de los rubros de salud, seguridad y educación para “favorecer el bienestar económico y social”.
El mayor aumento en programas sociales a adultos mayores
De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024, entregado este viernes por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados, la prioridad del gobierno de López Obrador está concentrada en Desarrollo Social, que tendría un presupuesto de 4 billones 384 mil millones de pesos, lo que representa el 67.6% del gasto programable total.
- En año electoral, el mayor aumento de los programas sociales será para la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, con 100 mil 160 millones 631 mil pesos más, es decir, 28% adicionales en términos reales en comparación con 2023.
- Con un presupuesto total de 451 mil 764 millones de pesos, de acuerdo con lo prometido por el presidente Andrés Manuel López Obrador, los beneficiarios recibirán 6 mil pesos bimestrales para el próximo año.
- La Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente tendrá un incremento del 6.4% en términos reales, comparado con el presupuesto que tuvo en 2023, lo cual es reflejo de que México tendrá elecciones federales en 2024.
- El siguiente año, también contempla que cuente con 26 mil 863 millones 952 mil pesos. En el caso del programa Sembrando Vida, se contempla un aumento de 0.02% en su presupuesto en términos reales para 2024, con 38 mil 928 millones 625 mil pesos.
- De las acciones a cargo de la Secretaría del Bienestar, la única que contempla una reducción de recursos es el Programa de Apoyo para el Bienestar de Niñas y Niños Hijos de Madres Trabajadoras, para el que se prevé 3.5% menos en comparación con 2023. Para el siguiente año, contará sólo con 2 mil 960 millones 369 mil 786 pesos.
En el documento entregado a la Cámara, donde el presupuesto debe discutirse y aprobarse a más tardar el 15 de noviembre, la Secretaría de Hacienda destacó que, actualmente, “más del 70 por ciento de los hogares mexicanos han recibido al menos un apoyo a través de los programas para el bienestar, lo que se ha visto reflejado en una reducción histórica de la pobreza”, con una disminución de 5.1 millones de personas en esta condición entre 2018 y 2022.
Llegan a más personas, pero no a poblaciones más vulnerables
Según un análisis de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), elaborado por Máximo Ernesto Jaramillo, integrante del Instituto de Estudios sobre Desigualdad (INDESIG), el 36% de hogares –12.7 millones– reportaron ser beneficiarios de alguno de los 17 programas sociales a cargo del gobierno federal en 2022, lo que representa el mayor porcentaje del que se tiene registro.
- Sin embargo, de acuerdo con especialistas, en el actual sexenio los hogares más pobres recibieron menos apoyos económicos a través de programas sociales que en administraciones pasadas: en 2012 las transferencias llegaban al 63%, en 2016 al 68%y en 2023 al 54%.
- Esto se explica, principalmente, por el rediseño de la política social, que anteriormente estaba focalizada para atender a la población en condiciones vulnerables y actualmente es universal.
- Mientras que la pensión para adultos mayores ha tenido el incremento más significativo, al pasar de 8 millones 2 mil 427 beneficiarios en julio de 2021 a 10 millones 259 mil 861 al concluir 2022, el número de personas que reciben apoyos por discapacidad permanente ha ido a la baja.
Un análisis elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) señaló que, aunque el presupuesto para la pensión de personas con discapacidad se ha incrementado, la cobertura bajó de 39.2% a 16% entre 2019 y 2021.
Las denuncias de uso electoral de los programas sociales
A lo largo de la gestión de López Obrador, la oposición ha denunciado el uso político-electoral del gasto social, y del ejército de “servidores de la nación” encargados de visitar y gestionar los apoyos a los beneficiarios.
- Pero no sólo la oposición ha hecho este señalamiento: previo al anuncio de Claudia Sheinbaum como ganadora de la consulta para definir la candidatura presidencial de Morena, Marcelo Ebrard denunció que hubo intervención de funcionarios de la Secretaría de Bienestar a favor de la aspirante.
- Sin presentar pruebas de sus dichos, Ebrard señaló que la Secretaría de Bienestar –a cargo de Ariadna Montiel– está usando la estructura de los Servidores de la Nación para promover a la exjefa de gobierno de la Ciudad de México rumbo a las elecciones de 2024.
- En conferencia de prensa, el pasado 16 de agosto el excanciller afirmó que “están utilizando las brigadas para decirle a la gente que el presidente quiere que sea Claudia, están haciendo un acarreo monumental”.
- En respuesta, Sheinbaum ha negado que hubiera acarreos en sus eventos o uso de recursos públicos, y asegura que las acusaciones son parte de una guerra sucia, ya que el apoyo de sus simpatizantes ha sido voluntario.
De acuerdo con la carta de exposición de motivos del presidente López Obrador, la propuesta de concentrar el presupuesto en programas sociales obedece a que “el enfoque de la política económica se mantiene en congruencia con los principios rectores del PND, como una ‘economía para el bienestar’, en el que, ‘por el bien de todos, primero los pobres’”.
Inyectan recursos al Colegio Militar
La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) ha invertido mil 255 millones de pesos este año para modernizar el Heroico Colegio Militar, debido a que, reconoce, hay hacinamiento y riesgo para los cadetes por utilizar esas instalaciones para formar a guardias nacionales.
- De acuerdo con el Informe Físico y Financiero de Proyectos de Inversión, para este año se autorizaron mil 340 millones de pesos, a utilizarse en obras de esa institución, que el pasado 11 de octubre festejó su Bicentenario.
- Los documentos con los que el Ejército justificó el gasto señalan que, además de los 200 años de su fundación, se requiere la modernización del Colegio, porque con la creación de la Guardia Nacional los nuevos agentes cursarán la licenciatura en Seguridad Pública en sus instalaciones.
“El Heroico Colegio Militar tiene como misión formar profesionales, quienes se desempeñarán en el Ejército, Fuerza Aérea y la Guardia Nacional, impartiendo del nivel superior las licenciaturas en Administración Militar y en Seguridad Pública”, indica el documento.
- Las instalaciones, según el diagnóstico, cuentan con desperfectos como “filtraciones de agua en los techos durante la época de lluvias, rupturas en el drenaje, fallas en las instalaciones eléctricas y averías en las tuberías de agua potable”.
El Ejército indicó que en el sismo de septiembre de 2017 hubo afectaciones “en la estructura de los dormitorios del cuerpo de cadetes, edificio de gobierno y académico”.
- Aparte de dichos arreglos, el proyecto establece la construcción de un simulador avanzado de entrenamiento táctico, un stand de tiro cubierto para pistola y la adquisición de un sistema de videovigilancia.
- Otro de los planes es la construcción de un alojamiento para personal femenino, la compra de una barredora automática, la dotación de motocicletas para la compañía de Policía Militar, así como modernizar sus instalaciones deportivas.
Uno de los objetivos es que “se podrá solucionar la saturación que existe en casi todas las instalaciones del Heroico Colegio Militar, como en el caso del comedor y el alojamiento”.
- El Heroico Colegio Militar identifica como una problemática que su oferta educativa anual era de un promedio de mil 600 cadetes; sin embargo, con la incorporación de la Guardia Nacional se elevó a más de 3 mil 200.
- Uno de los objetivos es que “se podrá solucionar la saturación que existe en casi todas las instalaciones del Heroico Colegio Militar, como en el caso del comedor y el alojamiento”.
- El Heroico Colegio Militar identifica como una problemática que su oferta educativa anual era de un promedio de mil 600 cadetes; sin embargo, con la incorporación de la Guardia Nacional se elevó a más de 3 mil 200.
El hacinamiento y “la reparación de daños colaterales han generado que se aumenten los costos corrientes, así como la “saturación en las redes de drenaje y agua potable”.
Otra de las problemáticas es que la falta de instalaciones adecuadas aumenta la “cantidad de tiempo para llevar a cabo el adiestramiento”.
El pasado 11 de octubre, durante la conmemoración del Bicentenario del Colegio Militar, el titular de la Defensa Nacional, Luis Cresencio Sandoval, destacó que esa institución tiene una tradición de la “organización y conducción de la defensa de nuestro país durante las invasiones extranjeras a lo largo de la historia”.
- El titular del Ejército señaló que desde las aulas del Colegio Militar se planeó un proyecto de auxilio a la población civil “que tiene como cimientos el reconocido Plan DN-III-E, ejecutado por primera vez en 1966 y que sirvió de base para la conformación del actual Sistema Nacional de Protección Civil”.
- Abundó que los mandos de la Guardia Nacional son graduados de esa institución, así como los militares que estuvieron al frente de la estrategia para apoyar a las instituciones de Salud durante la pandemia de Covid-19, y los que ahora están a la cabeza de los proyectos estratégicos, como los trenes, aeropuertos y otras obras de la Cuarta Transformación.
- Para el siguiente año, el Gobierno federal proyecta destinar a la Secretaría de la Defensa Nacional un presupuesto de 259 mil 433.8 millones de pesos, en el marco de las nuevas tareas asignadas al Ejército, como la operación del Tren Maya y la nueva aerolínea comercial-militar de Mexicana, entre otros.
Por ejemplo, para concluir y comenzar las operaciones del Tren Maya en el Presupuesto 2024, que aún debe discutirse por el Congreso, se prevén cerca de 126 mil millones de pesos./Agencias-PUNTOporPUNTO
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