A cuatro años de la desaparición del fideicomiso del Fondo Nacional de Desastres (Fonden), los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aún son insuficientes para las necesidades y retos en esa materia por la vulnerabilidad de México ante fenómenos hidrometeorológicos.
- Para 2025 hay más de 18 mil millones de pesos para enfrentar de 16 a 20 ciclones tropicales en el Pacífico, los cuales iniciaron en mayo, y entre ellos de cuatro a seis podrían convertirse en huracanes mayores a la categoría tres. En tanto, en el Atlántico podría haber de 13 a 17 de junio a noviembre próximo, según la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
Se trata de un número dentro del promedio de los ciclones estimados para 2024.
- Si bien hay más recursos para el Fonden, están dirigidos a combatir el cambio climático y se encuentran dispersos en diversos programas a cargo de las secretarías de Estado y son menores que otras funciones de igual importancia, como seguridad pública, o para rubros como las obras insignia del gobierno anterior, como el Tren Maya.
- El investigador en transición energética y medio ambiente del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), César Rivera, explicó que actualmente existen seis programas relacionados con la prevención y atención de emergencias provocadas por fenómenos naturales.
- Uno de ellos es el de Atención de Emergencias y Desastres Naturales, otro el de Coordinación del Sistema de Protección Civil, el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (Fopreden), el programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural y el de Reconstrucción Nacional; sigue existiendo el Fonden, pero los recursos ahora se transfieren a las dependencias ejecutoras.
- Sin embargo, sólo el programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural es el que se podría tomar como sustituto de lo que fue el Fonden como fideicomiso, pero tiene pocos recursos que lo hacen insuficiente, pues para este año se le asignaron 471 millones de pesos, consideró.
- Dependiendo del caso, puntualizó, podría darse una ampliación como pasó en 2023, cuando ese programa tenía 450 millones de pesos y al final se ejercieron 15 mil millones a causa del huracán Otis, que dejó daños estimados en 16 mil millones de dólares.
Si bien es bueno que haya un aumento si la situación lo amerita sobre lo autorizado por la Cámara de Diputados, puede desbalancear las finanzas públicas, dijo Rivera.
En cambio, expuso, el fideicomiso del Fonden podía invertir los fondos y multiplicarlos.
Otra diferencia es que con el fideicomiso había una base de datos en transparencia presupuestaria y trimestralmente se podía ver si los recursos subían o bajaban, y si se ejercían. Ahora, como programa presupuestal, podría haber una mayor rendición de cuentas y transparencia bajo la lupa de la Auditoría Superior de la Federación, pero tal como están etiquetados los recursos son insuficientes, dijo.
La repartición
En el Ramo 23 de provisiones salariales y económicas del PEF 2025, la Cámara de Diputados aprobó para el Fonden un total de 18 mil 677 millones de pesos, contra 17 mil 984 millones en 2024.
- Para el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (Fopreden) hay 237 millones de pesos este año, contra 228 millones el año pasado; de ese monto van 166 millones para comisiones al Centro de Cómputo Bancario (Cecoban), para el pago de los servicios bancarios y financieros de la Tesorería de la Federación. En el rubro para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, para 2025 la Defensa Nacional tiene el mayor monto asignado, con 40 mil 827 millones de pesos para el Tren Maya.
De igual manera, para la Secretaría de Turismo, de 59.2 millones de pesos para ese concepto, casi todo, es decir, 58.4 millones, son para Fonatur Tren Maya.
Para la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana hay 176 mil millones de pesos este año, de los cuales 73.6 millones son para el Centro Nacional de Desastres. En contraste, el Centro Nacional de Inteligencia cuenta con 2 mil 759 millones de pesos.
Panorama
Deloitte y Zurich Resilience Solutions estiman que el calentamiento global podría provocar pérdidas económicas acumuladas por 178 billones de dólares en el mundo de 2021 a 2070.
En tanto, la reaseguradora Swiss Re destacó que en 2020 las pérdidas aseguradas globales en tendencia totalizaron 137 mil millones de dólares, la mayoría por riesgos secundarios, pero advierte que mientras las pérdidas sigan creciendo, se necesitan más medidas de prevención y adaptación. Zurich Resilience Solutions consideró que México requiere herramientas avanzadas con el uso de datos para identificar y gestionar su exposición a riesgos climáticos físicos./Agencias-PUNTOporPUNTO
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