La reforma electoral de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo será enviada al Congreso, pese a la oposición del Partido del Trabajo (PT) y del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) por la posible eliminación o reducción de los legisladores plurinominales y la reducción presupuestaria a los partidos.
- Al respecto, Fernando Dworak Camargo, analista político, señaló que la estrategia que intenta implementar la presidenta es similar a la que impulsó el expresidente Andrés Manuel López Obrador con el “Plan C”, pero con pocas posibilidades de lograrlo por la postura del PT y el Verde.
Estoy sospechando que la presidenta quiera hacer su propio Plan C, es decir, presentando una iniciativa que es muy poco probable que vaya a ser aprobada, que incluso no le alcanzaría a pepenar los votos de lo que queda en la oposición para lograrlo. No sabemos incluso si puede dar buenos resultados o todo indica que es un intento por tratar de capturar al último órgano burocrático que queda, que es el INE, sentenció Dworak Camargo.
En entrevista para EL CEO, el experto en asuntos legislativos explicó que lo que busca la mandataria es posicionar una narrativa similar a la de AMLO de que era necesaria una reforma y cambiar el sistema electoral mexicano, reduciendo presupuestos y gastos, esto en cara a las elecciones del 2027.
Presidenta carece de liderazgo
No obstante, la presidenta carece de los atributos y liderazgo que tenía su predecesor, con los que pudo tener una mayoría en las dos cámaras y aprobar la reforma judicial, además de tener de su lado al PT y el Partido Verde, dijo Dworak.
Hacer eso en un año en donde no sabemos qué va a pasar con Estados Unidos y en donde hay otras emergencias que atender, que pueden convertirse en la agenda, para mí va a pasar algo que no tiene mucho sentido (reforma electoral), señaló Dworak Camargo.
Control político del INE, propósito de la reforma
Fernando Dworak advirtió que uno de los propósitos de la reforma electoral es el control del Instituto Nacional Electoral (INE), en el que buscarían desmantelarlo al quitar el servicio profesional electoral, entre otras cosas.
- Es una reforma hecha desde el poder para beneficio del poder. Lo que sería la reforma hacia el INE implicaría desmantelar el servicio electoral profesional, naturalmente, lo cual sería un intento para repartir cargos hacia leales, como también pasó con la reforma judicial, criticó el politólogo.
Dworak Camargo mencionó que la reforma será efectiva solo si Morena tiene altos niveles de credibilidad, aunque eso “no será eterno”.
Todavía más en este año que no sabemos cómo va a estar, viene el Mundial, la revisión del T-MEC, muchas cosas que la presidenta no puede controlar y quizás lo está viendo una manera demasiado optimista, añadió el experto.
Oposición fue causante de la reforma electoral
En cuanto al rol de la oposición ante la reforma electoral, Fernando Dworak Camargo reiteró que lo que le queda es “pedir perdón y retirarse a la vida privada”, por lo que dejaron de hacer en la época de la transición democrática.
Si esta reforma es tan popular, es porque realmente se dejaron desperdiciar 30 años de transición a democrática. Nunca se supo explicar, nunca se supo legitimar algo, criticó.
Agregó que lo único que han hecho en los últimos siete años fueron “tweets pegadores” y que la popularidad de propuestas como la electoral se debe a que le ponen atención a “banalidades”.
Las claves de las propuestas electorales de AMLO y Sheinbaum
En tan solo cuatro años, México ha tenido cuatro propuestas para modificar su sistema electoral: tres de Andrés Manuel López Obrador que no se concretaron y la tercera de la presidenta Claudia Sheinbaum, quien a pesar de tener mayoría calificada en el Poder Legislativo, tiene un escenario complicado para su aprobación.
- A través del plan “A”, “B”, “C”, el expresidente intentó sustituir al Instituto Nacional Electoral por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) y desaparecer los legisladores plurinominales, mientras que Sheinbaum planea disminuir el costo del sistema electoral y suprimir el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), entre otras cosas.
- Juan Manuel Ortega, profesor del Tecnológico de Monterrey, explica que los dos primeros intentos de reforma electoral, no se aprobaron por falta de votos y precisa que aunque ahora Morena los tiene, es complejo alcanzar consenso porque hay temas que afectan a los aliados.
«La situación en 2022 era muy distinta porque cuando la presentó López Obrador no tenía la mayoría, o sea, era difícil poder lograr una mayoría que pasara la reforma constitucional. Ahora sería lo mismo. Antes los aliados de Morena no se oponían ni decían nada al respecto y ahora sí están bastante molestos», considera.
En qué consiste la propuesta de Sheinbaum
La presidenta Claudia Sheinbaum delineó el contenido de su iniciativa de reforma constitucional al presentar las 10 propuestas que integran su proyecto para modificar el sistema electoral.
- En esencia, su propuesta plantea disminuir en 25% el financiamiento, elección de legisladores 100% por voto ciudadano, eliminar el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), no permitir ni el nepotismo ni la reelección, incrementar la fiscalización de recursos públicos.
Legisladores de oposición e incluso de partidos aliados adelantaron que no apoyarán la reforma de la presidenta Sheinbaum, mientras que ella sostiene que será decisión de cada partido determinar si aprueba o no.
La presidenta rechaza que la iniciativa busque regresar al partido de Estado.
«No vamos al partido de Estado, jamás; pues si nosotros peleamos contra eso. El partido de Estado era un partido autoritario, un Estado autoritario. Porque la democracia, en realidad, pues en todo el periodo del PRI, no se dio. Fueron las presiones de las movilizaciones sociales, sindicales, las que permitieron la primera apertura democrática, la reforma electoral», dijo este lunes en su conferencia de prensa.
El plan «A»
Con el argumento de que buscaba “desterrar fraudes”, el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador presentó su primera iniciativa de reforma electoral en abril de 2022. La propuesta incluía transformar al INE en el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) desaparecer los Organismos Públicos Locales y reducir el financiamiento a partidos políticos.
Debido a los cambios que planteaba la iniciativa, hubo señalamientos respecto a que el presidente quería controlar una autoridad electoral. El artículo “ El obradorismo y sus (intentos de) reformas electorales ” , del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, plantea que esa propuesta tenía como propósito el control de las instituciones.
- “Fue un instrumento normativo que se diseñó para concretar el reiterado anhelo del gobierno obradorista de controlar políticamente al INE —dado que el TEPJF estaba bajo su dominio— y de garantizar al nuevo partido predominante —Morena— la integración de mayorías permanentes en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República…este conjunto de propuestas del ‘Plan A’ buscaba el control de las instituciones electorales y la eliminación de las condiciones democráticas de las elecciones”, refiere el texto escrito por Lorenzo Córdova y César Hernández .
Para realizar un proceso de discusión, se realizará en el país foros de parlamento abierto para la reforma electoral en los que participarán legisladores, autoridades electorales y expertos en la materia.
Contra la propuesta, en particular, la sustitución del INE por INEC, surgió el movimiento “marea rosa”, en el que más de 50 organizaciones ciudadanas marcharon en contra.
El 6 de diciembre de 2022, la Cámara de Diputados diseñó la propuesta de reforma constitucional. La votación fue de 269 votos a favor, una abstención y 225 en contra, es decir, no se alcanzó la mayoría relativa que era necesaria para reformar la Constitución.
El Plan «B»
Aún fresca la derrota para el presidente López Obrador, el mandatario fue por la revancha. Ese mismo día presentó una iniciativa de reforma a seis leyes federales en materia electoral que fue conocida como el “Plan B”.
- Aunque se trató de una iniciativa enviada por el presidente López Obrador, una diputada copió la iniciativa y la presentó como propia, con lo que en el Legislativo se dispensaron los trámites entre ellos el análisis la comisión de reforma Política-Electoral, Gobernación y Población, Justicia, Transparencia y Anticorrupción. En cuestión de horas, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la reforma electoral con 267 votos , los necesarios debido a que no era una reforma constitucional.
Entre las leyes aprobadas fueron la Ley General de Comunicación Social, la Ley General de Comunicación Social y la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Días después también el Senado aprobó la iniciativa, la cual fue invalidada en junio por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El Plan «C»
Antes de concluir su sexenio, el entonces presidente presentó un paquete de 20 iniciativas en las que incluía una propuesta de reforma electoral que planteaba reformar el sistema político-electoral, cambiar al INE, elegir por voto directo a consejeros y magistrados electorales, y otra vez, disminuir el financiamiento público a partidos.
“Se busca ampliar la representatividad y garantizar la pluralidad, en los poderes públicos; insertar el principio de austeridad en el sistema electoral y de partidos; facilitar el ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana en la vida pública; fortalecer a los órganos administrativos y jurisdiccionales en materia electoral salvaguardando el equilibrio de poder y su imparcialidad en las contiendas electorales, y homologar los procesos electorales locales y el método de representación”, establecía de reforma planteada por el presidente.
Al iniciar el nuevo gobierno a cargo de la presidenta Claudia Sheinbaum, esa iniciativa no se discutió. La mandataria federal creó su Comisión Presidencial para la Reforma Electoral, la cual fue encargada de elaborar una propuesta.
¿Necesitaría una reforma?
Las iniciativas de reforma en el país históricamente han sido planteadas desde la oposición con el propósito de resolver problemas y construir confianza y legitimidad en cómo se desarrollan los procesos electorales.
- El texto escrito por Lorenzo Córdova y César Hernández explica que las reformas de 1977 y 1986 tuvieron el propósito de abrir el sistema político a través de permitir el pluralismo, las de 1989-1990, 1993 y 1994 buscaron reinventar el sistema electoral al crear nuevas instituciones, reglas y procedimientos que permitieran contar con elecciones libres y auténticas; las de 1996 y 2007-2008 sentaron las condiciones para una competencia con equidad entre los contendientes.
En el caso de la iniciativa de reforma de la presidenta hay críticas de que se buscan las condiciones para que haya un partido de Estado, incluso esos señalamientos que vienen desde sus aliados como el PT.
“No creo que sean los tiempos de una reforma electoral, además, la están haciendo como muy poco tiempo de anticipación frente a las elecciones”, agrega Juan Manuel Ortega.
Sheinbaum dice que tiene «plan B» si no aprueban su reforma
Sheinbaum aseguró este miércoles que cuenta con un “plan B” en caso de que el Congreso no apruebe su propuesta de reforma electoral, aunque evitó adelantar en qué consistiría y si implicaría modificaciones a leyes secundarias.
Al preguntarle sobre que ocurriría si no alcanza la mayoría calificada en el Congreso, respondió escuetamente: “Sí, pero ya sería después”, y rechazó profundizar sobre si la alternativa sería por la vía de leyes secundarias. “No nos adelantemos tampoco a eso”, señaló.
- Sheinbaum Pardo sostuvo que presentar la reforma no representa un riesgo político personal. “Para mí es una victoria porque estoy presentando una propuesta que me pidió la gente”, afirmó, al señalar que corresponderá a diputados y senadores decidir si la aprueban.
“Quien no la quiera aprobar será visto por la gente”, advirtió la presidenta de México.
Además, durante su conferencia de prensa mañanera, llamó a la propuesta como “Decálogo por la Democracia” y reiteró que se trata de una reforma constitucional integrada por diez puntos que, dijo, responden a compromisos adquiridos con la ciudadanía, particularmente en lo referente a las listas plurinominales y al costo de las elecciones.
La titular del Ejecutivo federal subrayó que no se elimina la representación proporcional como principio, sino que se modifica el mecanismo para que los legisladores no dependan de las cúpulas partidistas. “Estamos reconociendo la diversidad política de México”, afirmó.
Otro punto es la regulación del uso de inteligencia artificial en propaganda electoral. Los anuncios elaborados con esta tecnología deberán incluir un aviso visible que indique que fueron hechos con inteligencia artificial, con el objetivo de evitar desinformación. “No es censura”, aclaró, sino una medida de transparencia.
- También, mencionó que se propone fortalecer la fiscalización mediante una mayor coordinación entre el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), a fin de detectar recursos de procedencia indebida y vigilar el cumplimiento de topes de campaña.
Por otro lado, la iniciativa presidencial incluye adelantar el inicio de los cómputos distritales para que comiencen el mismo día de la elección, y no hasta el miércoles siguiente, como ocurre actualmente.
Además, propone fortalecer la democracia participativa, permitiendo que con el respaldo del 2% de la lista nominal puedan solicitarse consultas ciudadanas en municipios y estados sobre temas de relevancia local, con restricciones en ciertas materias.
Morenistas buscan ‘seducir’ al PT y PVEM para que apoyen iniciativa de Sheinbaum
Morena tendrá que hacer ‘labor de convencimiento’ para que el Partido del Trabajo y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) voten a favor de la reforma electoral de la presidenta Claudia Sheinbaum, dijo el senador Gerardo Fernández Noroña.
Reiteró que la bancada de Morena apoyará la reforma, aunque legisladores plantearon cuestionamientos sobre los cambios que propone el Gobierno federal.
“Vamos a apoyar la iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum y vamos a hacer todo lo posible porque nuestros compañeros aliados del PT y del Verde nos acompañen (…)”, comentó desde el Senado este martes 3 de marzo.
- Reveló que existen dos razones por las que no se alcanza un consenso sobre la reforma electoral: las prerrogativas y la elección de plurinominales. Morena busca un acuerdo con los partidos aliados.
Saúl Monreal confirmó que existe una ‘misión de convencimiento’ desde Morena con legisladores de otros partidos para lograr la aprobación de la reforma electoral.
“Los coordinadores ya lo están haciendo, cabildeando, consensando, porque todos (en Morena) hemos coincidido en que se debe aprobar esta reforma electoral. Cada quien va a hacer su esfuerzo con los demás, los necesitamos al PT y al Verde”, dijo.
- PVEM niega que opiniones de legisladores definan la postura del partido
Ante las posturas críticas sobre el proyecto de iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum, la dirigencia del PVEM se desmarcó de esos dichos e informó que fijará una postura cuando conozca el contenido formal de la propuesta.
“Las declaraciones realizadas por algunos legisladores del partido respecto a la reforma electoral son expresiones a título personal y no representan la postura oficial del partido. El Comité Ejecutivo Nacional del PVEM emitirá un comunicado oficial una vez evaluada la iniciativa de reforma electoral”, se lee en una tarjeta informativa.
En caso de no contar con el respaldo de los dos partidos aliados, la iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum podría prolongar su aprobación, no aplicarse para las elecciones de 2027 o incluso quedar sin aval.
Cuáles son los no negociables de Sheinbaum en la reforma electoral
De manera pública, Sheinbaum Pardo explicó que los pilares de la reforma son disminuir el costo de las elecciones, mediante una reducción significativa del presupuesto del INE, de los Oples y de los partidos políticos; reducir los costos de los congresos estatales y de funcionarios municipales, así como modificar el método de elección de plurinominales.
“Nosotros tenemos una propuesta que tiene que ver con principios que siempre hemos defendido (…) hay reconocimiento de las minorías, aunque de manera diferente, quien quiere el voto popular tiene que ir a territorio, tiene que ir a buscar el voto, no puede ser a partir de listas partidarias; disminución de los costos de las elecciones, de los partidos, incluso de los Congresos”, explicó./Agencias-PUNTOporPUNTO
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