Una nueva estrategia contra el narcotráfico está tomando forma en nuestro continente; durante la Cumbre del Escudo de las Américas, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, presentó lo que calificó como la ofensiva más agresiva de Washington contra los cárteles en décadas: la creación de una coalición militar de 13 países para combatir a las organizaciones criminales que operan en el hemisferio.
“Los cárteles se han desarrollado hasta volverse más poderosos que algunos países. Son un cáncer y no vamos a tolerar la falta de ley en nuestra región”.
¿Qué es la Cumbre “Escudo de las Américas”?
La denominada “Cumbre del Escudo de las Américas” reúne a gobiernos del continente con el objetivo de coordinar acciones más contundentes contra el crimen organizado transnacional, especialmente contra las redes dedicadas al narcotráfico y al tráfico de fentanilo. Durante la apertura del encuentro, Trump señaló que Estados Unidos había descuidado a la región durante años, pero aseguró que su administración busca retomar el liderazgo hemisférico.
- El magnate republicano también afirmó que Washington ha impulsado apoyo político y financiero a líderes regionales aliados, lo que, según dijo, ha cambiado resultados electorales en algunos países.
En la Cumbre se dieron cita los presidentes de Argentina, Javier Milei; Bolivia, Rodrigo Paz; El Salvador, Nayib Bukele; Ecuador, Daniel Noboa; Honduras, Nasry Asfura, Paraguay, Santiago Peña; Costa Rica, Rodrigo Chaves; Panamá, José Raúl Mulino; República Dominicana, Luis Abinader; Guyana, Irfaan Ali; además del presidente electo de Chile, José Antonio Kast; y la primera ministra de Trinidad y Tobago, Kamla Persad-Bissessar.
¿Por qué Estados Unidos endurece su estrategia contra el narcotráfico?
El endurecimiento de la postura estadounidense ocurre en medio de una crisis por el consumo de opioides y fentanilo en Estados Unidos. Trump aseguró que muchos de los grupos criminales responsables de estas redes operan desde América Latina, señalando que el problema requiere una respuesta regional.
- Datos de los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC por sus siglas en inglés), indican que más de un millón de personas han muerto por sobredosis en el país desde finales de la década de 1990, con los opioides sintéticos como principal causa en los últimos años.
Cumbre Escudo de las Américas: ¿Qué dijo Trump sobre México?
En su discurso frente a los líderes latioamericanos aliados, reunidos en la cumbre “Escudo de las Américas” en Miami, Trump afirmó que: «Como parte de nuestro compromiso para contrarrestar la presencia de los cárteles en nuestra región, debemos reconocer que el epicentro de la violencia de los cárteles es México. Los cárteles mexicanos están alimentando y orquestando gran parte del derramamiento de sangre y el caos en este hemisferio».
¿Una nueva era en la guerra contra los cárteles?
Expertos en seguridad internacional advierten que la creación de una coalición militar hemisférica contra el narcotráfico podría marcar un cambio histórico en la estrategia regional.
- Mientras algunos gobiernos ven la iniciativa como una oportunidad para fortalecer la cooperación, otros analistas alertan acerca de riesgos políticos, diplomáticos y de soberanía que podría implicar una intervención militar más amplia; ¿la estrategia del “Escudo de las Américas” logrará debilitar realmente a los cárteles o abrirá un nuevo capítulo de tensiones en el continente?
Así funcionará el Escudo de las Américas, la nueva estrategia de Trump
El nuevo puesto diplomático dentro del gobierno de Estados Unidos que pasará a ocupar Kristi Noem es de enviada especial para la iniciativa Escudo de las Américas, una estrategia de seguridad regional impulsada por la administración de Trump.
La exsecretaria de Seguridad Nacional estadounidense tendrá como tarea coordinar la nueva iniciativa de seguridad en el continente americano, que busca trabajar con varios países para combatir el crimen organizado, narcotráfico y amenazas de seguridad.
Para cumplir estos objetivos, la división de Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI: Homeland Security Investigations) será el brazo derecho del Escudo de las Américas y constará de cuatro ejes:
- Inspección y control de envíos: Personal de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos revisará los cargamentos que salen del país para asegurarse de que cumplan con las leyes de exportación. Si detectan algo irregular, informarán a HSI para que se investigue.
- Investigaciones: Los agentes de HSI investigarán posibles violaciones a las normas de exportación. También podrán asegurar cargamentos ilegales —como tecnología restringida o municiones— y buscarán que los responsables sean detenidos y llevados ante la justicia.
- Trabajo con empresas: HSI mantendrá contacto con compañías y sectores industriales para explicarles las reglas sobre exportaciones y pedir su colaboración para evitar que sus productos sean adquiridos ilegalmente desde el extranjero.
- Cooperación con otros países: HSI trabajará con autoridades de otros países para obtener información y apoyar investigaciones relacionadas con delitos de exportación. Además, participará en iniciativas internacionales que buscarán frenar el tráfico ilegal de armas peligrosas y materiales relacionados.
De esta manera, el Escudo de las Américas se esforzará para impedir que organizaciones criminales tengan acceso a armas y tecnologías estadounidenses, principalmente.
Con los ojos en el narco y en China
«Existe claramente el riesgo de que esta iniciativa contribuya a profundizar divisiones dentro de la región», dice a DW Sandra Pellegrini, analista sénior para América Latina de Armed Conflict Location and Event Data (ACLED). «La exclusión de países clave plantea dudas sobre el propósito de esta alianza. Que potencias regionales como México, Brasil o Colombia no hayan sido invitadas refuerza la percepción de que el bloque responde a afinidades políticas o ideológicas entre gobiernos, más que a un enfoque estrictamente operativo contra el narcotráfico», agrega.
El factor chino
Aunque se presentó en esencia como un espacio para coordinar la lucha contra el delito, Escudo de las Américas también tiene los ojos puestos en China. «No permitiremos que influencias externas hostiles ganen terreno en este hemisferio y eso incluye al Canal de Panamá», dijo Donald Trump en el encuentro, en una velada referencia al gigante asiático.
«Está claro que Washington está intentando reafirmar su influencia en América Latina a través de este tipo de iniciativas, y contrarrestar el avance económico y estratégico de China en la región», apunta Florencia Rubiolo, directora de Insight 21, think tank de la Universidad Siglo 21 de Argentina.
«China es un socio económico fundamental e irremplazable para muchos países latinoamericanos. Dada la centralidad que tiene para la región, si el Escudo se percibe como un instrumento que está muy explícitamente alineado con los intereses estratégicos norteamericanos, es muy posible que algunos países opten por no integrarse», estima la experta.
«Creo que sería un error ver este proyecto únicamente como una iniciativa contra el narcotráfico. La iniciativa parece formar parte de un esfuerzo más amplio por reposicionar a Estados Unidos como socio estratégico central en América Latina. Esto implica fortalecer alianzas políticas, promover acuerdos comerciales favorables y limitar la influencia de otras potencias globales, especialmente China», confirma Pellegrini.
Alianza ideológica ante todo
Sin embargo, la marcada cercanía política con EE. UU. de los gobernantes invitados, aparte de la ausencia de las principales potencias regionales —que tienen gobiernos de izquierda —, tiende un manto de duda sobre el futuro de la propuesta.
«Sin duda pierde gran parte de su peso si excluye a las dos principales economías de la región, que son México y Brasil, y además a un Estado fundamental en la agenda de seguridad latinoamericana como Colombia. Esto sugiere que el Escudo tiene más un carácter ideológico que verdaderamente algo de acercamiento regional», dice Rubiolo.
«Un enfoque regional para luchar contra el narcotráfico sigue siendo esencial, ya que las rutas del narcotráfico y las redes criminales son profundamente transnacionales», apunta Pellegrini. «En ese contexto, dejar fuera a países donde operan algunas de las organizaciones criminales más influyentes de la región limita inevitablemente el alcance potencial de cualquier iniciativa contra el narcotráfico».
- Para la especialista de ACLED, el futuro del Escudo dependerá mucho de que se sumen los países clave que ahora están ausentes. Además, sostiene, «el fuerte componente ideológico del proyecto lo vuelve vulnerable a cambios políticos en la región».
¿Qué ganan los que dijeron «presente»?
Dado el enorme peso económico que ha adquirido China para América Latina, y el hecho de que equilibrar adecuadamente la relación con Pekín y Washington se ha convertido en un ejercicio imprescindible para los gobiernos de la región, ¿tiene alguna ventaja mostrarse tan afines con las ideas de Donald Trump?
- «Una de las ventajas potenciales para los países que se sumen a esta iniciativa es el acceso a cierto apoyo político, económico y en materia de seguridad por parte de Estados Unidos. Lo hemos visto en Argentina, cuando Trump condicionó un rescate financiero a la victoria de Javier Milei en las elecciones legislativas», dice Pellegrini.
«Podría resultar en un canal de acceso a la cooperación en inteligencia y seguridad, al apoyo tecnológico y logístico de Estados Unidos, a la cooperación en la lucha contra el crimen organizado transnacional y, por supuesto, a mostrar mayor proximidad política con Washington, que puede convertirse en un valor simbólico y diplomático», apunta Rubiolo. Sin embargo, ambas expertas coinciden en que los efectos concretos de esta nueva idea de Trump son algo que solo el tiempo podrá dilucidar./Agencias-PUNTOporPUNTO
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