La organización civil México Unido Contra la Delincuencia (MUCD) publicó la tercera edición de su reporte de investigación «El negocio de la militarización: Opacidad, poder y dinero«.
El documento actualiza la trayectoria del gasto de las instituciones castrenses mexicanas e incorpora un análisis de los ingresos captados por vías distintas al presupuesto federal, abarcando el periodo de 2006 a 2026.
- La autoría de la obra corresponde a Gerardo Álvarez y Mónica Daniela Osorio, con la colaboración de Noemí Núñez en la compilación y sistematización de los datos.
- El informe expone que el proceso de militarización en México opera bajo un marco normativo modificado. En septiembre de 2024, se reformó el artículo 129 de la Constitución Mexicana, eliminando la restricción que limitaba las funciones de las autoridades militares en tiempos de paz a tareas estrictamente de disciplina castrense.
A esta reforma se sumaron la transferencia definitiva de la Guardia Nacional a la estructura orgánica de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y la modificación del artículo 89 constitucional para facultar al titular del Ejecutivo a disponer de la totalidad de la fuerza armada en tareas de seguridad pública.
Asimismo, el reporte de MUCD señala que en marzo de 2025 desapareció el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), cuyas funciones de garantía de acceso a la información pública fueron transferidas a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, un órgano dependiente del Poder Ejecutivo Federal.
De acuerdo con el informe, estos cambios incidieron de manera directa en las condiciones para el escrutinio público y la rendición de cuentas de las instituciones militares.
Evolución del presupuesto de egresos (2006-2026)
El análisis presupuestario elaborado por la organización documenta que, entre 2006 y 2026, los recursos aprobados para la SEDENA crecieron a una tasa anual promedio de 7.9%, mientras que la Secretaría de Marina (SEMAR) registró un incremento promedio anual de 6.5%.
Ambos porcentajes se situaron por encima del crecimiento promedio del gasto neto total de la federación en el mismo periodo, el cual fue de 3.4%.
- En términos reales (con pesos constantes de 2025), la asignación para la SEDENA pasó de 69,230 millones de pesos (mdp) en 2006 a un nivel de 286,308 mdp en 2024. Este último año representó un incremento anual de 121.5% respecto a la asignación de 2023, motivado por el financiamiento de proyectos de infraestructura como el Tren Maya.
- Por su parte, el presupuesto de la SEMAR pasó de 24,369 mdp en 2006 a 79,335 mdp en 2024, con un incremento de 64.1% entre 2023 y 2024, asociado a las obras del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT).
- Con el inicio de la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, los presupuestos registraron ajustes a la baja en comparación con el año 2024. Para la SEDENA se aprobaron 166,518 mdp en 2025 y 170,753 mdp en 2026. Para la SEMAR, los recursos asignados fueron de 69,314 mdp en 2025 y 65,926 mdp en 2026.
A pesar de los recortes respecto al año fiscal 2024, el reporte destaca que ambas cifras siguen siendo superiores a las registradas en cualquier ejercicio previo a ese año. El peso de las fuerzas armadas dentro del gasto aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) pasó de representar el 1.8% en 2006 al 4% en 2024, ubicándose en 2.3% para el año 2026.
En el plano de las comparaciones institucionales, MUCD reporta que, en 2024, la SEDENA ocupó el tercer lugar en asignaciones dentro de la Administración Pública Federal (APF), por detrás de la Secretaría de Bienestar y la Secretaría de Educación Pública (SEP).
- Para 2026, el presupuesto conjunto de la SEDENA y la SEMAR supera el asignado de manera combinada a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
- Asimismo, citando datos del Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz (SIPRI), el estudio ubica a México como el segundo país con mayor gasto militar de América Latina y el Caribe en 2024 (con 16,700 millones de dólares), rebasado únicamente por Brasil.
Ingresos extrapresupuestarios: Fideicomisos y empresas estatales
El informe detalla que la capacidad económica de las fuerzas armadas se complementa con mecanismos financieros que operan fuera del proceso presupuestario ordinario.
- En el rubro de los fideicomisos públicos sin estructura orgánica, al cierre del cuarto trimestre de 2025, la SEDENA administraba cinco instrumentos con una disponibilidad de 68,155 mdp. El de mayor cuantía es el Fideicomiso Público de Administración y Pago de Equipo Militar (FPAPEM), con 52,330 mdp, situándose como el tercero con mayores recursos en toda la APF.
- Paralelamente, la SEMAR administraba cuatro fideicomisos por un monto de 19,551 mdp, de los cuales el Fideicomiso para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec concentraba el 86.1% de los recursos (16,832 mdp). En conjunto, las fuerzas armadas controlaban 87,706 mdp mediante estos esquemas fiduciarios al finalizar 2025.
La árticipación de la Sedena en la economía nacional
En cuanto al sector empresarial paraestatal, las fuerzas armadas coordinan sociedades de participación estatal mayoritaria que inciden en sectores económicos civiles:
1. Grupo Aeroportuario, Ferroviario, de Servicios Auxiliares y Conexos Olmeca-Maya-Mexica, S.A. de C.V. (GAFSACOMM / Grupo Mundo Maya): Registra bajo su administración 12 aeropuertos, siete hoteles, cuatro parques, dos museos, cinco estaciones de servicio y 13 estaciones de combustible en 12 entidades del país. En 2025, el grupo devengó 5,676.3 mdp y recaudó ingresos propios por 3,591.4 mdp, requiriendo financiamiento gubernamental adicional para solventar la diferencia en sus operaciones.
2. Tren Maya, S.A. de C.V.: El reporte describe una dependencia financiera estructural respecto al presupuesto federal. En 2025, sus ingresos propios por venta de servicios ascendieron a 557.8 mdp (2% de sus ingresos totales de 28,224 mdp), mientras que las transferencias del gobierno federal representaron 27,666 mdp (98% restante). De manera complementaria, el informe identifica la emisión de más de 300 decretos de expropiación de tierras relacionados con este proyecto ferroviario entre 2023 y 2026, con 51 procedimientos judiciales vigentes por disputas ejidales y de propiedad privada.
3. Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), S.A. de C.V.: Sus ingresos propios por venta de servicios aumentaron de cero en 2021 a 3,090 mdp en 2025. El subsidio federal asignado disminuyó de 1,637.7 mdp en 2023 a 1,000 mdp en 2025. Su gasto devengado en 2025 fue de 3,230 mdp, operando con un margen cercano al equilibrio operativo.
4. Aerolínea del Estado Mexicano, S.A. de C.V. (Mexicana de Aviación): Desincorporada de GAFSACOMM en mayo de 2025, muestra un patrón de subejercicios recurrentes. En 2024, su presupuesto aprobado fue de 8,773 mdp, de los cuales ejerció 125.9 mdp (un subejercicio del 98.6%). En 2025, su gasto devengado fue de 142 mdp frente a un presupuesto modificado de 1,187 mdp, con ingresos totales de 392.8 mdp.
5. Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V.: Sectorizado en la SEMAR, su gasto devengado cayó de 32,590 mdp en 2024 a 3,946 mdp en 2025. Los ingresos por venta de servicios propios fueron de 367 mdp en 2025, mientras que las transferencias del presupuesto federal sumaron 3,754.3 mdp. El informe asienta que el descarrilamiento de un convoy de la Línea Z, ocurrido el 28 de diciembre de 2025 en Nizanda, Oaxaca, dejó un saldo de 14 personas fallecidas y 109 lesionadas. Los peritajes de la Fiscalía General de la República (FGR) atribuyeron el hecho a un exceso de velocidad.
Aduanas de México y fiscalización
La investigación de MUCD aborda la transición del sistema aduanero de la órbita del SAT hacia las fuerzas armadas tras la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) en 2021. La SEDENA asumió la coordinación operativa de las aduanas fronterizas terrestres (20), las interiores (10) y la del AIFA; la SEMAR coordina las aduanas marítimas (14), la del AICM y la de la Ciudad de México.
El documento sistematiza el expediente de la ANAM referente al caso del «huachicol fiscal» en la aduana de Tampico, Tamaulipas, registrado en marzo de 2025 tras la incautación del buque Challenge Procyon con combustible ilegal.
El cargamento real constaba de 20.9 millones de litros de diésel (con una evasión de impuestos estimada en 190 mdp), aunque inicialmente el Gabinete de Seguridad reportó el decomiso de 10 millones de litros, desapareciendo la mitad restante del cargamento sin reporte de su paradero.
Las investigaciones judiciales de la FGR y el SAT derivaron en la detención del vicealmirante Manuel Roberto Farías Laguna (7 de septiembre de 2025) y, posteriormente, del contralmirante Fernando Farías Laguna (23 de abril de 2026 en Buenos Aires, Argentina), acusados de operar la red de contrabando bajo el mando de la aduana marítima./Agencias-PUNTOporPUNTO
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