El Congreso de la Unión inició el último año de la LXVI Legislatura con una agenda marcada por las prioridades de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, quien busca sacar adelante en los próximos meses un amplio paquete de reformas en materia de combate a la corrupción, justicia, salud, medio ambiente, comercio y derechos de las mujeres, mientras diputados y senadores cargan todavía con leyes secundarias y reglamentarias que quedaron pendientes desde reformas constitucionales aprobadas incluso al inicio del sexenio.
- Entre los asuntos que el Gobierno federal colocó al frente de su agenda se encuentran la Ley General en materia de Feminicidio, nuevas disposiciones derivadas de la Reforma Judicial, modificaciones vinculadas con el T-MEC en propiedad industrial, derechos de autor e inversión extranjera, así como un paquete anticorrupción que contempla cambios a una veintena de ordenamientos. A ello se suman reformas para fortalecer al IMSS-Bienestar, cambios en justicia familiar y procedimientos penales, una nueva legislación ambiental y una modificación constitucional sobre los requisitos de nacionalidad para ocupar algunos de los principales cargos de elección popular.
- Este jueves 4 de septiembre, al ser cuestionada sobre los pendientes legislativos para este periodo, la Presidenta Claudia Sheinbaum ahondó que ya envió la iniciativa para que “gobernadores y presidente de la República, o presidenta, o gobernadores solamente puedan tener una nacionalidad”, una propuesta que defendió, luego de que la misma ha sido calificada por presuntamente despojar de “derechos políticos” a los aspirantes a estos cargos de elección popular.
“Hay quien dice que ‘con esa iniciativa se quitan derechos políticos’. No. Se puede participar si se tiene doble nacionalidad, solamente que hay que renunciar a la otra y solamente ser mexicano. Fíjense qué importante es esto: cuando se tiene doble nacionalidad, se jura lealtad a un país y a otro, puedes tener triple nacionalidad incluso; entonces, juras lealtad como persona a los tres países. Está muy bien”, destacó”.
También recordó que otro de los pendientes es la iniciativa de la Ley General para Atender el Feminicidio, que junto con la de Nacionalidad, ya fueron turnadas al Congreso de la Unión, así como otras en materia Económica. “Esas dos Iniciativas están ya en el Congreso y algunas otras que se enviaron que tienen que ver con temas económicos”, reiteró.
secundarias correspondientes a la reforma al Poder Judicial; una reforma en materia de justicia familiar; la aprobación de la Ley General de Feminicidio; y un nuevo marco normativo en materia ambiental. Asimismo, recordó que se mantienen trabajando en “otras propuestas en materia agraria, indígena y educativa”.
Ley sobre doble nacionalidad
El pasado 27 de agosto, la Presidenta Sheinbaum Pardo presentó la iniciativa de reforma constitucional para que las y los aspirantes a ocupar la Presidencia de México, las gubernaturas de las entidades o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México deban renunciar a otra ciudadanía en caso de tenerla, a fin de que únicamente cuenten con la nacionalidad mexicana «para garantizar que el interés de la Nación esté por encima» del que tenga cualquier otro Estado del mundo.
Sheinbaum Pardo recordó que actualmente en la Carta Magna no queda claro que las y los aspirantes a alguno de estos cargos públicos necesiten renunciar a su otra nacionalidad antes de convertirse en candidatos, por lo que ahora propone «que una vez que se inscriban -que es el momento en que desean ser Presidenta o Presidente, o titular del Ejecutivo de alguna entidad de la República-, deben renunciar a otra ciudadanía si es que la tienen y solamente quedarse con la nacionalidad mexicana para garantizar que el interés de la Nación esté por encima de cualquier otro interés de cualquier otro Estado o Nación del mundo».
Desde Palacio Nacional, destacó que lo importante es que un Gobernador, una Gobernadora, un Presidente o una Presidenta garanticen «el interés supremo del bienestar del pueblo y de la Nación», ya que «cuando se tiene doble nacionalidad, un Gobernador con doble nacionalidad tiene dos intereses, es ciudadano de dos naciones distintas y al ser ciudadano de dos países distintos, no está claro que su interés supremo sea el interés nacional». «Y frente a injerencias, es indispensable que los gobernantes sean mexicanas o mexicanos», señaló.
Ley General de feminicidio
La Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar y Reparar el Daño por el Delito de Feminicidio se suma a estos pendientes legislativos. El pasado mes de julio, la Presidenta Sheinbaum Pardo presentó la iniciativa al respecto cuyo objetivo es establecer un castigo severo que va desde los 50 hasta los 70 años de cárcel para quien le quite la vida a una mujer por razones de género. Además, la propuesta contempla homologar los protocolos de investigación y las sanciones por feminicidio en las 32 entidades federativas.
También busca imponer sanciones severas, incluso en el grado de tentativa; así como incluir 19 agravantes que supongan una mayor violencia de género en la comisión de este delito. Dichas agravantes se traducirán en mayores penas si las víctimas de ese delito son niñas, adolescentes, mujeres mayores o si viven con alguna discapacidad u otro elemento de vulnerabilidad, mujeres embarazadas, periodistas, defensoras de derechos humanos o migrantes.
Arrebatar violentamente la vida de una mujer contempla penas más severas si quien comete el delito es un servidor público y cuando existan ataques con ácido o cuando haya circunstancias que incrementen la vulnerabilidad de la víctima. Asimismo, establece sancionar con la pérdida del derecho sucesorio o la patria potestad a quienes cometan este delito, investigar como posible feminicidio y con perspectiva de género cualquier muerte violenta de una mujer, y el derecho a la justicia de las víctimas directas e indirectas.
En la exposición de motivos de la iniciativa —la cual será analizada a partir del próximo periodo ordinario de sesiones que acaba de iniciar este mes de septiembre— se expone que “la violencia feminicida constituye una de las manifestaciones más graves de violaciones a los derechos humanos de las mujeres de México y en la región de Latinoamérica”.
Paquete Económico 2027
- Durante su participación en la Quinta Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, el pasado 30 de agosto, Edgar Amador Zamora, Secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), informó que el Gobierno federal buscará “balancear la base tributaria” de cara al Paquete Económico 2027, como parte de una estrategia para fortalecer la recaudación y garantizar recursos para los programas sociales y proyectos prioritarios de la administración de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.
- Además de presentar un panorama sobre la situación económica del país y los desafíos que enfrenta la administración federal para preservar la estabilidad de las finanzas públicas, Amador Zamora explicó que uno de los componentes para este planteamiento será considerar al exterior dentro de las fuentes de captación de recursos. “Una parte muy importante es ver al sector externo como un contribuyente”, señaló. Asimismo, indicó que los ingresos tributarios equivalen actualmente al 15.6 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), proporción que calificó como inédita.
“Un récord histórico, nunca se había alcanzado este nivel de recaudación y esto es muy importante”, subrayó el funcionario federal, quien al referirse al comportamiento de las finanzas públicas, explicó que el balance primario, indicador que refleja la diferencia entre los recursos obtenidos y el gasto, terminó 2025 con “un pequeño déficit” equivalente al 0.2 por ciento, mientras que para el cierre de 2026 se proyecta “un pequeño superávit” de 0.5 por ciento.
Al ser cuestionado por legisladores sobre las alternativas para ampliar la base de contribuyentes y elevar los recursos que recibe el Estado, el Secretario indicó que la dependencia se encuentra “en la última fase” de elaboración del Paquete Económico 2027, que deberá ser entregado a la Cámara de Diputados a más tardar el próximo 8 de septiembre.
Días después, el jueves pasado, la Presidenta adelantó que se busca bajo distintos mecanismos garantizar que no haya evasión. «El SAT hace un excelente trabajo, ha hecho un muy buen trabajo Antonio al frente del SAT y todo su equipo, pero sigue habiendo quien quiere hacer trampa», ahondó.
También compartió que propondrán que el IEPS a los combustibles tenga trazabilidad. » Que, por ejemplo, el IEPS que pagas a la hora de la importación pueda tener trazabilidad a la hora de la distribución y hasta la venta en la gasolinera. En eso está trabajando el SAT. No puede ser de inmediato porque tiene que adecuarse el SAT, pero les adelanto, por ejemplo, esa es una de las propuestas. No es nuevo impuesto, obviamente; es el mismo que existe hasta ahora, pero que combate la evasión fiscal. Ese es uno de los temas».
Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos
- En junio, el Comité Técnico Asesor del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), encargado de elaborar la propuesta de Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos, celebró su octava sesión de trabajo, cuyo objetivo fue el avance en la revisión del proyecto normativo que busca garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos de estas comunidades en el país. Durante la sesión, representantes del Gobierno federal delinearon los pasos a seguir para la construcción de la Ley que beneficiará a los Pueblos Indígenas y Afromexicanos.
- Con estos antecedentes, el pasado mes de agosto, el INPI, junto al Gobierno de México, dio inicio a la Consulta nacional sobre la Propuesta de Iniciativa de Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos, la cual se fundamenta en la reforma al Artículo 2° constitucional del 30 de septiembre de 2024, que reconoce a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público, con derecho a la libre determinación y autonomía. La futura ley general buscará desarrollar estos mandatos en ámbitos como sistemas de gobierno, tierras y territorios, patrimonio cultural y consultas previas, libres e informadas.
Este 28 de agosto, el IMPI dio a conocer que autoridades y representantes de los pueblos Nahua, Ñuu Savi, Me’phaa, Otomí, Tepehua y Pame (Xi’iuy) participaron en seis sedes simultáneas en Guerrero, Querétaro e Hidalgo como parte del proceso de diálogo y consulta sobre la Propuesta de Iniciativa de Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos, con el objetivo de analizar y enriquecer el nuevo marco normativo que busca garantizar los derechos de los pueblos originarios. El ejercicio se realizó bajo el principio de que “con el pueblo todo y sin el pueblo nada”.
Ley General de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales
- Otro pendiente legislativo es la Ley General de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, por ello el pasado mes de julio, el Senado de la República de México presentó el proyecto de dictamen para la creación de la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, una iniciativa elaborada por la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con la que se busca garantizar los compromisos en la reforma constitucional previa y homologar los criterios legales en esta materia en todo el país.
- Con dicha normativa se pretende establecer un marco jurídico nacional que imponga las obligaciones que deben acatar los propietarios y responsables de animales, así como para prevenir el maltrato y sancionar conductas nocivas contra estos seres sintientes, concepto que quedó reconocido jurídicamente, ya que tienen la capacidad de experimentar dolor, miedo, estrés, placer y bienestar. Por lo que entre los deberes cuidadores se encuentra el suministrar alimento y agua suficientes, brindar espacios limpios y seguros, así como garantizar la atención veterinaria oportuna y permitir manifiesten comportamientos propios de su especie.
Adicionalmente, la ley pretende prohibir el abandono y exige que se proteja a estos seres de accidentes o inclemencias climáticas extremas.El proyecto de ley sienta las bases necesarias para que las políticas públicas entre la Federación, los estados y los municipios se coordinen en favor del bienestar animal, ya que que también tiene la finalidad de “prohibir las peleas de animales, mutilaciones injustificadas, el abandono y la venta de ejemplares enfermos o usarlos como premios. Asimismo, regulará los establecimientos de cría y comercio, exigiendo supervisión veterinaria constante”.
- La ley también contempla la integración de “contenidos de bienestar animal en los programas de estudio” con la finalidad de para fomentar la empatía hacia estos seres sintientes desde la infancia. Además, la investigación científica deberá reforzar “los principios bioéticos y se priorizará el uso de métodos alternativos” cuando sean utilizados animales en este ámbito. Mientras que para los animales de consumo, “la matanza deberá realizarse con métodos que reduzcan al mínimo el dolor y el miedo” hacia estos seres.
Más reformas
Este miércoles 2 de septiembre, la mandataria federal comentó que tienen contemplado presentar varias iniciativas de reforma, además del Paquete Económico de 2027, que se presentará el próximo 8 de septiembre. “Hay varias [iniciativas de reforma], ya eso lo presentamos después”, dijo la Presidenta Sheinbaum Pardo. “La próxima semana vamos a presentar el Paquete Económico que se presenta el 8 de septiembre, y aquí lo vamos a presentar el 9, un día después de que se presente en el Congreso” añadió.
Durante su habitual conferencia matutina, explicó, sin dar mayores detalles, que algunas de las reformas que se pretenden presentar el periodo legislativo que está iniciando están relacionadas al paquete fiscal que está a punto de entregarse, pero que en su momento dará más detalles al respecto. “Vienen esas y algunas otras que ya también presentaremos en su momento”, comentó la Jefa del Ejecutivo federal./CONGRESO-PUNTOporPUNTO
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