Anomalías en más de 531 mil concesiones de agua, opacidad, acaparamiento que agota los acuíferos, simulación en el uso de títulos agrícolas y una alarmante t déficit de las fuentes de agua del país son parte de un escenario que se registra en México revela un monitoreo de especialistas de la Universidad Iberoamericana.
- Basado en la recopilación masiva de datos del Registro Público de Derechos de Agua (REPDA, el documento expone un diagnóstico crítico: la persistencia del acaparamiento de agua en manos de un reducido grupo de usuarios y la existencia de graves inconsistencias en los registros oficiales.
- En dicho análisis, los investigadores identificaron que alrededor de 3,000 usuarios privados —menos del 1% del total de titulares de concesiones en el país, concentraban cerca de una quinta parte del agua concesionada para uso consuntivo, es decir, aquella que se explota, consume y deteriora.
El investigador del Instituto de Investigación Aplicada y Tecnología (INAT) de la IBERO, Antonio Gómez Arias, advierte sobre una serie de situaciones que se registran en las concesiones, transferencias o transmisiones de agua que se mantienen aún con la nueva Ley de Aguas Nacionales que se aprobó hace unos meses por el Congreso de la Unión pues se dejó intacta la estructura legal del sistema de concesiones, que es el acaparamiento.
- Uno de esos hallazgos que se han detectado es la simulación en el uso del agua pues muchas veces se tiene registrada como uso agrícola con lo que no se paga o el costo del líquido es muy bajo pero en realidad se utiliza por inmobiliarias u otras actividades donde el costo del agua es mucho más elevado.
- “¿Qué es lo que tiene de importante el agua de uso agrícola para muchas empresas o muchos usuarios privado? que no pagas por el agua, ¿no? Entonces puedo especular con ella para venderla al mejor postor para algún desarrollo inmobiliario, algún fraccionamiento…”, alerta el especialista
El estudio, titulado “Monitoreo y Transparencia en el Uso del Agua en México: Un estudio de concesiones y riesgos por acaparamiento (2019-2024)”, integra millones de registros oficiales para identificar anomalías, detectar posibles riesgos de concentración del recurso hídrico y generar herramientas que fortalezcan la transparencia y la justicia hídrica.
- El proyecto fue encabezado por los investigadores de la IBERO, Wilfrido Antoniio Gómez-Arias, Francisco Betancourt y Natalia D’Angelo, así como con Guadalupe Azuara García, de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, y Andrea Moctezuma, investigadora independiente.
Dicha investigación retoma y amplía los hallazgos de los estudios “Los Millonarios del Agua” y del “Índice de Riesgo por Acaparamiento del Agua” con lo cual se logró monitorear el comportamiento de las concesiones otorgadas en México, detectar inconsistencias administrativas y priorizar las regiones donde existen mayores riesgos de concentración del recurso.
- Entre los hallazgos se detectó más de 531 mil concesiones y mil 524 municipios con acaparamiento de agua.
Asimismo identifica mil 524 municipios con condiciones de acaparamiento.
- De ese universo, 120 presentan un nivel muy alto, al registrar al menos una variable crítica asociada con la concentración del recurso.
El estudio también reporta que 383 municipios presentan tres variables críticas; 514, dos; y 507, una variable de riesgo.
- Los investigadores han detectado que 6 mil 246 usuarios usan más de un millón de metros cúbicos de agua al año. Esa cantidad de agua equivale a lo que cabría en el Estadio Azteca, la misma que cubriría las necesidades de 27 mil personas.
De ahí, encontraron que 3 mil 304 usuarios responden a intereses propiamente privados y con fines lucrativo, es decir, los millonarios del agua.
- En este grupo se encuentran 966 empresas, mil 537 personas físicas y 800 asociaciones civiles, que al año tienen un consumo de agua del 22.3% de toda el agua concesionada en el país.
El 1.1% explota más de una quinta parte del recurso hídrico nacional
- Muchas de estas empresas, destaca el investigador de la IBERO, tienen problemáticas con las comunidades donde están instaladas por su impacto ambiental.
De hecho advierte que en 2020, de los 653 acuíferos del país, 115 estaban sobreexplotados, y en 99 de ellos habían millonarios del agua, impactando directamente en los acuíferos.
- El académico advierte que el impacto de la concentración y sobreexplotación de agua refleja un deterioro acelerado en las reservas subterráneas y superficiales
- De acuerdo con los datos oficiales analizados por el INIAT, en 1993 se registraban 193 acuíferos en déficit; para 2023 la cifra se elevó a 286 acuíferos en déficit.
- Entre 2013 y 2023, 526 de los 653 acuíferos del país (80%) registraron una reducción en su disponibilidad.
Un comportamiento similar se observa en las cuencas hidrográficas, donde 426 presentan una clara tendencia a la baja en sus volúmenes disponibles.
A este panorama se suman los efectos del cambio climático y el aumento en las tasas de evapotranspiración, fenómenos que reducen la infiltración del agua de lluvia en los suelos secos o compactados.
- Respecto a los cambios legislativos recientes a la Ley de Aguas Nacionales, el especialista consideró que se trata de medidas paliativas o “curitas” que no modifican la estructura de fondo del sistema de concesiones instaurado en el periodo neoliberal.
“Si no cambias el sistema de concesiones, la tendencia de la disponibilidad en acuíferos y cuencas va a seguir a la baja”, advirtió.
Sin estar reguladas, hasta 100,000 concesiones de agua
La Comisión Nacional del Agua (Conagua) inició la primera etapa de regularización de títulos de concesión y asignación de aguas nacionales. Expertos ven el proceso como una oportunidad para dar orden al sector, en donde se estima que hay unos 100,000 títulos que no están regulados; lo anterior, advierten, se debe realizar entre limitaciones técnicas que afronta la autoridad.
- La medida, que deriva de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, indica que en esta primera etapa podrán participar quienes cuenten con títulos de concesión o asignación vencidos entre el 1 de enero de 2009 y el 16 de julio de 2026, siempre que no hayan promovido oportunamente su renovación.
- El programa contempla concesiones destinadas a usos doméstico, público urbano, agrícola, pecuario, acuícola o cualquier combinación de éstos. Los sujetos que podrán acceder al procedimiento son los distritos y unidades de riego, ejidos, sin límite de volumen concesionado.
Estados y municipios, también sin restricción de volumen, y las personas físicas que cuenten con concesiones de hasta un millón de metros cúbicos anuales.
- Además, la Conagua informó que las personas que hayan recibido resoluciones favorables para obtener un título de concesión o asignación entre el 1 de abril de 2019 y el 16 de julio de 2026 podrán solicitar su inscripción en el Registro Público Nacional del Agua cuando dicho trámite aún no se haya realizado.
El periodo para presentar las solicitudes de regularización comenzó el 16 de julio de 2026 y permanecerá abierto durante un año, hasta el 15 de julio de 2027.
- Francisco Bustamante, presidente de la Asociación Mexicana para la Correcta Hidratación, advirtió que el proceso deberá ir acompañado de una revisión técnica profunda.
- Pues más de la mitad de las concesiones presentan algún tipo de irregularidad, mientras que cerca de 100,000 permanecen fuera de la normatividad o carecen de sistemas de medición.
«Primero hay que priorizar la medición. No se puede reestructurar la administración del agua si no sabemos cuánto se extrae, cuánto se descarga, dónde se descarga y cuánto de esa agua se trata», explicó.
- Jorge Fuentes, director de Proyectos del Consejo Consultivo del Agua, mencionó que la regularización era un pendiente institucional, pero advirtió que la Conagua deberá resolver miles de trámites acumulados al mismo tiempo que implementa las nuevas disposiciones derivadas de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales.
- Hoy existe un rezago superior a los 10,000 trámites, cifra que aumentará cuando entren en vigor el reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y otras disposiciones secundarias. “Se perdió mucha capacidad técnica y operativa de la Comisión Nacional del Agua; hubo sustitución de personas que tenían un perfil técnico muy alto”, lamentó.
Los especialistas señalaron que la falta de recursos humanos y presupuestales puede convertirse en el principal obstáculo para el éxito del programa.
También, coincidieron en que la actualización del padrón deberá servir para detectar concesiones utilizadas para fines distintos a los autorizados.
“No se puede reestructurar la administración del agua si no sabemos cuánto se extrae, cuánto se descarga, dónde se descarga y cuánto de esa agua se trata”, afirmó Francisco Bustamante.
- Según cifras del Registro Público de Derechos de Agua hay 535,839 títulos; el uso agrícola representa la mayor proporción (244,774), equivalente a cerca del 46% del total.
- Le siguieron uso público urbano (130,885) y diferentes usos (54,255). El registro también reportó 48,271 concesiones pecuarias, 28,925 para prestación de servicios, 17,011 de uso doméstico y 9,424 de uso industrial.
Nuevas reglas para quienes tienen concesiones de agua
- La Comisión Nacional del Agua (Conagua) dio a conocer nuevas reglas para las personas que tienen concesiones o asignaciones de aguas nacionales, principalmente para quienes buscan evitar que sus derechos sobre el agua caduquen.
De acuerdo con la dependencia, las nuevas disposiciones explican cómo se deberá calcular y pagar la Cuota de Garantía de No Caducidad, un mecanismo que permite conservar los derechos sobre volúmenes de agua que no hayan sido utilizados durante dos años consecutivos, siempre que se cumplan las obligaciones establecidas.
- También se establecieron los tiempos para presentar los avisos y realizar los pagos, además de la posibilidad de solicitar hasta dos prórrogas cuando exista alguna causa que justifique mantener esos derechos.
- La Conagua señaló que parte de estos trámites podrán hacerse por medios electrónicos, como el envío de avisos y comprobantes de pago, así como las solicitudes de prórroga o aclaraciones cuando se detecten inconsistencias.
Con estas medidas, la dependencia busca facilitar los trámites y que las personas que cuentan con concesiones conozcan mejor sus obligaciones para mantener sus derechos sobre el agua./PUNTOporPUNTO
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