Tras 884 días de construcción, este 21 de marzo será inaugurado el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) .
- Llegar a la entrega de la obra y la develación de la placa en Santa Lucía, en Zumpango, Estado de México, costó sobrepasar varias turbulencias, como el resolver más de 140 amparos, realizarse una consulta ciudadana, remontar más de cuatro meses de retraso en el inicio de la obra, y adecuaciones a su presupuesto.
La consulta:
Desde antes de convertirse en el presidente número 65 de México, Andrés Manuel López Obrador adelantó que sometería a consulta la decisión de continuar con la construcción del Aeropuerto de Texcoco, uno de los grandes proyectos de infraestructura del gobierno de Enrique Peña Nieto.
Aun sin tomar posesión y sin que el Instituto Nacional Electoral (INE) se encargara de la realización de la misma, entre el 25 y el 28 de octubre de 2018 se realizó la consulta en la que se planteó: «Dada la saturación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, ¿cuál opción plantea usted que sea mejor para el país?: «Reacondicionar el actual aeropuerto de la Ciudad de México y el de Toluca, y construir dos pistas en la base aérea de Santa Lucía o «Continuar con la construcción del Nuevo Aeropuerto en Texcoco y dejar de usar el actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México».
- El 65% de las personas del millón 67,859 que participaron (menos de 1% del padrón electoral) votaron porque se construyera el AIFA.
- El experto en Derecho, Octavio Martínez, considera que si bien no participó un alto porcentaje de la población, haberlo sometido a una consulta ciudadana, le dota de respaldo.
“Si bien no pasó por el filtro constitucional-legal que requiere una consulta, la opinión ciudadana le atribuye soporte ciudadano. La consulta fue importante porque históricamente los gobiernos no toman en cuenta a los ciudadanos para ejecutar una obra, sin embargo en este caso sí se tomó en cuenta la voz de los ciudadanos”, explica.
Ajuste al presupuesto
Inicialmente, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció que el proyecto del Aeropuerto Internacional de Santa Lucía tendría un costo de 75,000 millones de pesos , muy por debajo de los 300,000 que costaría el de Texcoco, sin embargo, esa cifra original ha tenido modificaciones.
- En 2020 la cifra se modificó a 79,305 millones de pesos, y que aún así había un ahorro de alrededor de 220,000 millones de pesos respecto al costo del proyecto iniciado en Texcoco.
“Los que participaron en la consulta decidieron que se debía cancelar el proyecto de Texcoco: por inviable, por costoso, por ser un monumento a la corrupción. Si hubiésemos continuado con ese proyecto, 305,000 millones de pesos para 79,000 del aeropuerto de Santa Lucía, general Felipe Ángeles. Un ahorro de 225,000 millones de pesos”, dijo el 18 de marzo de 2020 .
De acuerdo con información publicada por EL UNIVERSAL, a diciembre de 2021, el gobierno federal ha ejercido para la construcción del AIFA 104 mil 531 millones de pesos (mdp) de acuerdo con cifras consultadas por el diario. Lo anterior, sin contar que para este año el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2022) tiene aprobado 11, 450 mdp más.
Los amparos
Contra la construcción del AIFA, se interpusieron más de 140 recursos legales, en su mayoría por el colectivo #NoMásDerroches.
- Inicialmente, el presidente López Obrador había anunciado que las obras iniciarían en junio de 2019 , sin embargo, el arranque oficial se dio cuatro meses después, en octubre debido a la más de una centena de recursos que debieron resolverse.
- El 16 de octubre el décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa revocó la última suspensión que detenía la construcción del aeropuerto.
- Un día después, el presidente se trasladó a la base militar de Santa Lucía, en Zumpango, Estado de México para dar el banderazo de salida a las obras y en su discurso no omitió resaltar que hubo un “sabotaje legal” contra la obra.
“Enfrentamos una especie de sabotaje legal, porque se interpusieron 140 amparos, yo creo que nunca había sucedido una cosa parecida en lo que corresponde a una obra pública, y se cumplió legalmente con todo el procedimiento hasta que el día de ayer ya la autoridad judicial nos permitió iniciar esta obra, como había un grupo interesado en que no se llevara a cabo esta obra, a los cuales, por cierto, no los vemos como enemigos, nosotros no tenemos enemigos ni queremos tenerlos, tenemos adversarios; siempre ha sido así en la historia de México y en la historia del mundo”.
“El hecho de que haya habido amparos y que hayan sido resueltos permitiendo la construcción, dota al proyecto de legitimidad, es decir estos amparos fueron admitidos, en algunos otorgaron suspensiones, sin embargo en este momento no hay ninguna determinación de un juez o un tribunal de amparo que diga la obra es inconstitucional o que se violaron ciertos derechos”, agrega el abogado.
El retraso
Dos años, cinco meses, y dos días fue el tiempo que tomó a la Secretaría de la Defensa Nacional concluir el AIFA.
- El proyecto arrancó con cuatro meses de retraso y en el día de la inauguración el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció que el tiempo de construcción sería de 2 años y medio, a diferencia del proyecto de Texcoco, previsto para concluir en 2024.
- En abril de 2022 se daría la inauguración, sin embargo, el presidente pidió al encargado de la obra, al general Ricardo Vallejo, adelantarla un mes.
“Estaba haciendo la cuenta y vamos a estar inaugurando este nuevo aeropuerto en abril del 2022. Si ya andamos en esto, yo le voy a pedir al general Vallejo que procuremos inaugurarlo el 21 de marzo del 2022. El ingeniero Vallejo pues tiene mucha energía acumulada, porque como se interpusieron los amparos y él ya está listo para iniciar, estoy seguro que va a cumplir con este compromiso”, dijo López Obrador.
- Para el académico del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Monterrey (ITESM), Carlos Blanco, la conclusión del AIFA es un logro para el presidente Andrés Manuel López Obrador políticamente hablando.
“Política y simbólicamente es un acierto para el presidente, aunque no sabemos si en términos de movilidad, eso está por verse…Hay una narrativa de que Texcoco era símbolo de corrupción, entonces el Aeropuerto Felipe Angeles manda el mensaje de ya maté al antiguo régimen y me erigí”, sostiene.
Los cambios en el diseño
La primera propuesta para el aeropuerto de Santa Lucía fue presentada por el ingeniero José María Riobóo, en el que se plasmaba sólo ampliar las instalaciones existentes de la Base Aérea Militar No. 1.
- Sin embargo, había un fallo en el plan del autor del segundo piso de Periférico: el Cerro de Paula. Si bien, antes no había sido una interferencia para las operaciones del Ejército, al construir un aeropuerto comercial con más operaciones, podría representar un riesgo.
Los estudios y recomendaciones causaron que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) de la mano de FGP Atelier, despacho de Francisco González Pulido, modificara el plan, lo que causó la reubicación completa de la base aérea, lo que a su vez causó el primer incremento de presupuesto.
Una obra de «seguridad nacional»
Ante la cantidad de amparos interpuestos en contra de la construcción, el gobierno federal determinó considerar la obra como de seguridad nacional , lo que le valió críticas.
- El presidente López Obrador argumentó que su decisión la tomó ante la “embestida legal” que enfrentó el inicio de la obra, aunque prometió transparencia.
“Puedo informarles a todos los mexicanos que esta obra que se construye en una instalación militar y que sí tiene que considerarse como una obra de seguridad nacional va a tener, a pesar de eso, toda la información transparente, se va a manejar toda la información con transparencia”, dijo el 17 de octubre de 2019.
Desaire de aerolíneas
Algunas aerolíneas han manifestado que ven dificultades para operar desde el Aeropuerto Felipe Ángeles, por lo que hasta ahora no han confirmado despegues y aterrizajes desde el nuevo complejo aeroportuario.
Inicialmente, Aeroméxico fue una de las aerolíneas que rechazó volar desde el AIFA, sin embargo, meses más tarde cambió su decisión y anunció sus primeras rutas a Tabasco y Mérida.
- Otras aerolíneas internacionales como Copa Airlines, Avianca y Latam Airlines manifestaron que sería difícil operar desde Santa Lucía; otras más como Conviasa anunció vuelos desde Venezuela a partir de mayo de 2022.
- El presidente de la República aclaró que su gobierno no obligaría a ninguna de las aerolíneas a operar desde la base aérea de Santa Lucía.
“Nadie va a ser obligado a operar en Santa Lucía, ya hay solicitudes porque estamos hablando del aeropuerto más avanzado, más moderno, de México, y uno de los mejores aeropuerto del mundo, van las líneas aéreas a buscar a operar en Santa Lucía», dijo durante su conferencia del pasado 17 de septiembre.
El AIFA iniciará operaciones con ocho vuelos comerciales diarios y 150 operaciones aéreas militares.
El costo del AIFA es 23% mayor
Luego de dos años de construcción, el Aeropuerto Felipe Ángeles (AIFA), una de las construcciones emblemáticas del gobierno de Andrés Manuel López Obrador y promesa de campaña, comenzará a operar.
- Su construcción fue polémica desde que se planteó, ya que su puesta en marcha significaba la cancelación del NAIM en Texcoco, iniciado por el anterior presidente Enrique Peña Nieto.
La principal razón que dio la nueva administración para cambiar el proyecto fue el precio. La propuesta anterior se calculaba en 13,000 millones de dólares.
¿Cuánto iba a costar inicialmente?
La primera proyección respecto a la inversión total requerida para el AIFA fue de 75,000 millones de pesos, dada en 2019 cuando el proyecto todavía no estaba en marcha.
Un año después, el presidente Andrés Manuel López Obrador cambió la estimación a 80,000 millones de pesos.
Más recursos para el AIFA en el PEF 2022
Este fue el año en el que el Santa Lucía tuvo menos recursos, ya que fueron destinados a los acabados y a la puesta en marcha. Para el inicio del año, la obra contaba con 85% de avance.
- Lo presupuestado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) fueron 11,450 millones de pesos.
¿Cuánto costó, al final, construir el AIFA?
De acuerdo con datos de Hacienda, se han ejercido 104,531 millones de pesos en su construcción (sin contar lo del 2022).
Hasta el momento, lo estimado es 23% de lo prometido.
Costos de la cancelación del NAIM
El cambio de planes ha sido recalculado en varias ocasiones por distintos organismos. La cifra oficial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) indica que la cancelación costó 75,223 millones, es decir 26% del presupuesto solicitado.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) difirió. En 2021, el cálculo fue por 331,996 millones de pesos, 232% mayor a lo estimado por el gobierno federal. Días más tarde hubo un cambio y se recalculó a 113,327 millones de pesos.
Aeropuerto de Santa Lucía debe actualizar análisis de rentabilidad
El Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) debe actualizar su análisis costo beneficio (ACB) para fortalecer su evaluación socioeconómica en el mediano plazo, indicó la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
- Según el organismo, las modificaciones en esta planeación son aún más urgentes considerando la crisis sanitaria y los problemas que sufrió la aviación civil a nivel mundial, así como el tiempo que tardará esta industria en recuperarse.
La ASF señaló que cuando entre en operación el AIFA, este atenderá al 23.8 por ciento de la demanda estimada en 2019, mientras que los aeropuertos internacionales de la Ciudad de México (AICM) y Toluca (AIT) tendrán una participación del 72.2 y cuatro por ciento, respectivamente.
Bajo estos supuestos, para 2052 el AIFA trasladará al 53.4 por ciento de los pasajeros esperados para ese lapso, considerado como el de “máxima operación” y que estará condicionado a la construcción de una tercera pista civil.
Santa lucia, peligro latente ante el mal rediseño del espacio aéreo
De lo que se conoce hasta ahora, el Aeropuerto Felipe Ángeles, de Santa Lucía representa un peligro latente, está fuera de norma y es inoperable debido al mal rediseño del espacio aéreo mexicano, alertó María Larriva, controladora de tráfico aéreo.
- Con 27 años de experiencia, consultora y académica, la operadora advirtió que “el nuevo y mal rediseño hace rutas más largas, se vuela más tiempo sobre la ciudad, vuelan en zonas donde no se volaba antes y se gasta más combustible, lo que afecta directamente la operación de las aerolíneas”.
Destacó que hasta el momento, “en el nuevo aeropuerto no se han hecho pruebas, solo shows. Está fuera de norma y no es compatible con el aeropuerto de la Ciudad de México”.
- En entrevista con el periodista Guillermo Ortega, en EL FINANCIERO Bloomberg, la investigadora de incidentes y accidentes de aviación por la Universidad del Sur de California sostuvo que “es una mentira que vayan a operar los dos aeropuertos (Santa Lucía y AICM) en forma simultánea a su máxima capacidad, eso no es posible; hay estudios internacionales que así lo demuestran. Habrá riesgos de acercamientos y de colisiones”, advirtió.
“Un rediseño tiene que ser perfectamente practicado en simuladores y no hicieron esas pruebas, no las tienen”, sostuvo.
Por lo anterior –estimó– “de aquí a marzo no van a tener la parte aeronáutica resuelta. Entiendo el gran esfuerzo que está haciendo la Secretaría de la Defensa en hacer un ‘superaeropuerto’, con instalaciones atractivas para la gente, pero la parte aeronáutica no está resuelta”, recalcó.
Oposición pide cifra real
Ante las diferencias de costo reportadas durante la construcción del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), que será inaugurado mañana, el diputado panista Héctor Saúl Téllez pedirá que se informe la cifra real.
- El secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública informó que el miércoles presentará un punto de acuerdo para solicitar la información a las Secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
- En un comunicado, Téllez recordó que de acuerdo con las revisiones de la Cuenta Pública se observan sobre ejercicios del 358 por ciento respecto a lo aprobado, por lo que el costo de la construcción habría alcanzado los 116 mil millones de pesos.
«Si sumamos los gastos de construcción del aeropuerto de Santa Lucía, a los inherentes a la cancelación del Aeropuerto de Texcoco que rondan, según datos de la Auditoría Superior de la Federación los 331 mil millones de pesos; el capricho presidencial de cancelar el NAIM y construir el AIFA, asciende a una cantidad de más de 581 mil millones de pesos», explicó.
- El legislador estimó que, con esos montos gastados, se podría haber terminado el aeropuerto de Texcoco.
- «Las y los mexicanos tienen derecho a conocer el gasto real ejercido en esta obra insignia del Gobierno federal, no debe, como es característica de esta administración, escudarse bajo el pretexto de seguridad nacional, el ejercicio de recursos públicos en un aeropuerto producto del capricho presidencial», agregó.
Otro aspecto relevante, añadió, es que la ASF ha presentado tres distintas estimaciones del costo de cancelar el aeropuerto de Texcoco, por lo que también le pedirá un informe detallado./Agencias-PUNTOporPUNTO
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